关于新境外投资备案政策解读与办理资料，以下是详细的分析和归纳：
一、政策解读
1. 基本原则
企业主体：坚持企业主体地位，以企业为主体、市场为导向，按照商业原则和国际惯例开展境外投资。
深化改革：创新体制机制，提高境外投资便利化水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
互利共赢：引导企业充分考虑投资目的国国情和实际需求，注重与当地政府和企业开展互利合作。
防范风险：坚持稳中求进工作总基调，统筹国家经济外交整体战略，积极做好境外投资事前、事中、事后监管，切实防范各类风险。
2. 支持方向
稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资。
加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作，鼓励在境外设立研发中心。
在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外油气、矿产等能源资源勘探和开发。
着力扩大农业对外合作，开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作。
有序推进商贸、文化、物流等服务领域境外投资，支持符合条件的金融机构在境外建立分支机构和服务网络。
3. 限制与禁止
限制开展的境外投资：包括赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资；房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资；在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台等。
禁止开展的境外投资：涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资；运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资；赌博业、色情业等境外投资；我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资等。
二、办理资料
境外投资备案（ODI备案）需要准备一系列的材料，主要包括：
基本材料
境外投资备案申请书：包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等。
《境外投资备案表》：重要表格，需按要求填写并加盖企业印章。
企业营业执照、组织机构代码证等复印件：证明企业的合法经营身份。
境外投资真实性承诺书：企业对境外投资真实性的承诺。
特殊材料
如果涉及设立境外全资子公司，需提供相关的决议文件。
项目背景说明：对投资项目的背景进行详细说明。
追溯至终实际控制人的投资主体股权架构图：展示企业的股权结构和实际控制人情况。
资金证明（存款证明原件）：证明企业具备进行境外投资所需的资金实力。
审计报告：一些情况下，可能需要提供企业的审计报告以证明其财务状况。
并购类投资额外材料
如果涉及并购类境外投资，还需要提交《境外并购事项前期报告表》。
尽职调查报告：对被并购企业的资产、负债、经营状况、法律风险等进行全面调查和评估。
其他材料
涉及与外资企业的合作协议或技术转让等，也需要提供相关的协议文件和证明材料。
三、办理流程
境外投资备案涉及到发改委、商务部和外汇局三个部门，主要流程包括：
发改委审核：提交发改委审批材料，取得发改委批复或备案通知书。
商务部门审核：登录商务部“境外投资管理系统”或“商务部业务系统统一平台”，提交相关材料，获得《企业境外投资证书》。
外汇管理局登记：凭发改委和商务部的备案或核准文件，以及资金来源证明等材料，向外汇管理局或指定的银行提交外汇登记申请，办理外汇登记手续并颁发《境外直接投资外汇登记证》。
四、注意事项
政策变化：及时关注国家关于境外投资的政策变化，确保投资活动符合新政策要求。
材料真实性：确保提交的材料真实、完整、合规，避免因材料问题导致备案失败或产生其他不必要的麻烦。
风险评估：在投资前进行充分的市场调研和风险评估，确保投资项目的可行性和经济效益。
合规经营：在境外投资过程中，遵守投资目的地的法律法规和政策要求，确保合规经营。
企业在进行境外投资备案时，应充分了解政策要求，准备齐全的材料，并按照规定的流程进行办理。注重风险评估和合规经营，以确保境外投资活动的顺利进行和企业的可持续发展。
