中长期外债备案是企业向境外举借 1年期以上债务工具时需向国家发展改革委进行的登记程序，以下为您详细介绍：
政策背景与意义：
政策背景：2015 年 9 月，国家发展改革委将企业借用中长期外债管理由审批制改为备案登记制，以落实中央 “放管服”改革精神，为企业境外融资提供便利。2023年又出台了《企业中长期外债审核登记管理办法》规范管理。这一系列政策的变化是随着中资企业境外融资的快速发展和内外部环境变化而不断调整完善的。
意义：完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义，能为企业拓宽融资渠道，支持实体经济发展。
备案主体：
境内企业及其控制的境外企业或分支机构。若企业存在多层股权结构，需根据实际控制关系来确定备案主体 。
适用的债务工具类型：
包括境外发行债券（如高ji债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券等）、中长期国际商业贷款、融资租赁等。但不包括优先股（在《企业中长期外债审核登记管理办法》正式稿中已shanchu）。
备案的基本条件：
合法合规经营：企业依法设立并合法存续，具备健全且运行良好的组织机构，合规经营。
合理资金需求：有合理的外债资金需求，用途符合规定，并且资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。
无buliangjilu：企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。
备案所需材料：
申请报告：详细说明借用外债的目的、金额、期限、用途、资金回流计划等基本情况 。
企业相关材料：包括营业执照副本、近三年经审计的财务报告、公司治理结构说明等，以证明企业的经营状况和资质 。
外债合同或意向书：若已确定借款，需提供外债合同；若处于初步阶段，可提供意向书 。
其他辅助材料：根据具体情况，可能还需要提供项目可行性研究报告（若外债用于特定项目）、担保合同（若有担保措施）等。
备案流程：
提交申请：企业通过国家发展改革委指定的网络系统或线下窗口提交备案申请材料。自 2020 年 11 月 1日起，企业申请中长期外债备案登记、信息报送、重大事项报告、应询反馈等均主要通过网络系统进行办理 。
受理审核：国家发展改革委在收到申请后 5 个工作日内决定是否予以受理，自受理之日起 7个工作日内，在外债总规模限额内出具《企业发行外债备案登记证明》。当外债总规模超出限额时，国家发改委将向社会公告，不再受理备案登记申请。
信息报送：企业在每期外债发行结束后 10 个工作日内，向国家发展改革委报送发行信息。并且应于每年 1 月末和 7 月末前5 个工作日内，报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等 。
用途管理：
外债资金用途有正面导向和fumian清单。正面导向是引导企业使用外债资金聚焦主业，支持国家重大战略、实体经济发展；fumian清单包括不违反我国法律法规、不威胁损害国家利益和安全、不违背宏观经济调控目标、不违反发展规划和产业政策、不新增地方政府隐性债务、不得用于投机炒作等行为。企业外债募集资金实际用途应与审核登记内容相一致，不得挪作他用。
监督管理：
国家发展改革委联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式开展监督管理。对企业借用外债情况进行抽查，重点核查企业外债额度使用率、外债资金是否按要求募集使用、借用外债信息是否按规定及时履行报送程序等。若企业存在违规行为，将依法追究相关责任。
