一、引言
明确法律意见书的出具目的，即针对企业外债备案事宜提供法律意见。
说明出具法律意见书的依据，包括适用的法律法规、规章及相关政策文件。
二、委托方及项目基本情况
介绍委托企业的名称、注册地址、法定代表人、经营范围等基本信息。
简述外债项目的背景、借款金额、借款期限、借款用途、还款来源等关键内容。
三、法律依据及适用范围
详细列出与外债备案相关的法律法规、部门规章及规范性文件，如《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》等。
说明法律意见书所依据的法律适用范围，包括时间效力、地域效力等。
四、合法性审查
主体资格审查
确认借款企业是否为依法设立、合法存续的企业法人，具备独立的民事权利能力和民事行为能力。
若涉及担保方，审查担保方的主体资格是否合法有效。
决策程序审查
审查企业内部关于外债借款的决策程序是否符合公司章程及相关法律法规的规定，如董事会决议、股东会决议等是否合法有效。
借款合同审查
分析外债借款合同的条款是否合法、合规、明确，包括借款金额、利率、期限、还款方式、违约责任等。
审查合同是否存在可能影响外债备案的不利条款或法律风险。
担保措施审查（若有）
对担保合同、担保物的合法性进行审查，确认担保方式是否符合法律规定。
评估担保措施的有效性及可能存在的风险。
资金用途审查
核实外债资金的用途是否符合国家法律法规及政策要求，是否用于企业的正常生产经营活动或特定项目建设。
审查资金用途是否在备案申请材料中有明确说明。
五、合规性审查
外债规模审查
根据企业的财务状况和偿债能力，评估借款金额是否在合理范围内，是否符合国家关于外债规模的管理要求。
外债登记程序审查
确认企业是否按照规定的程序向相关部门办理外债备案登记手续，提交的材料是否完整、准确。
信息披露审查
审查企业在外债备案过程中是否履行了必要的信息披露义务，披露的内容是否真实、准确、完整。
外汇管理审查
分析企业在外债资金的流入、使用、偿还等环节是否符合外汇管理的相关规定。
六、法律风险及防范措施
识别可能存在的法律风险，如合同风险、汇率风险、利率风险、信用风险、政策风险等。
针对识别出的法律风险，提出相应的防范措施和建议，如完善合同条款、采取风险对冲措施、加强内部管理等。
七、结论
综合上述审查内容，明确给出法律意见，即企业外债备案是否符合法律规定及相关要求。
对企业在外债备案及后续实施过程中应注意的事项进行和提醒。
在撰写法律意见书时，应确保语言准确、严谨、规范，引用法律依据准确无误，并结合具体项目情况进行有针对性的分析和论证。可根据实际需要附上相关的法律文件、合同文本等作为附件，以增强法律意见书的可信度和说服力。
