中国企业投资吉尔吉斯斯坦 ODI 备案全流程指南

中国企业投资吉尔吉斯斯坦，需依法完成境外直接投资（ODI）备案，这是资金合法出境、项目合规落地的关键前提。以下是截至2026年初的全流程指南，结合政策要求与实务操作，适用于绝大多数非敏感类投资项目：

一、前期准备阶段（基础关键）

在正式提交申请前，企业需完成以下准备工作：

1. 内部决策程序

召开董事会或股东会，形成书面决议；

明确：投资金额、投资方式（新设/并购）、项目负责人、资金来源等核心事项。

2. 撰写核心文件

《项目可行性研究报告》：包括市场分析、投资方案、风险评估、对中吉两国的经济意义等；

《投资资金来源说明及承诺函》：证明资金合法合规（如自有资金、利润再投资、股东借款等）；

拟设立境外公司资料：如公司章程草案、合资/并购协议（如有）；

境内主体资质文件：营业执照、近一年审计报告、公司章程等。

⚠️ 特别提示：若涉及矿产、基础设施、金融等敏感行业，或投资金额较大（通常≥3亿美元），可能触发“核准”而非“备案”，流程更复杂。

二、同步提交备案申请（双线并行）

ODI备案主要由两个部门管理，可同步申请以节省时间：

（1）向发改委（NDRC）申请项目备案

受理单位：企业注册地所在省/市发改委（非敏感类项目）；

核心材料：

《境外投资项目备案申请表》

项目可行性研究报告

董事会决议

投资主体营业执照等

结果文件：《境外投资项目备案通知书》

（2）向商务部门（MOFCOM）申请投资备案

受理单位：企业注册地商务厅/局；

核心材料：

《境外投资备案申请表》

境外企业章程或投资协议

资金来源证明

审计报告、营业执照等

结果文件：《企业境外投资证书》（俗称“ODI证书”）

✅ 两部门审核重点不同：

发改委关注项目合理性、国家战略契合度；

商务部门关注投资主体资格、行为真实性、是否涉敏。

三、外汇登记与资金汇出（后一步）

获得上述两份文件后，方可办理资金出境：

向银行申请外汇登记

办理机构：企业基本户所在银行（须具备外汇业务资质）；

所需材料：

《境外投资项目备案通知书》（发改委）

《企业境外投资证书》（商务部门）

境外公司注册证明（如已注册）

资金用途说明、付款合同等

结果：银行完成ODI外汇登记，开通对外付汇通道；

后续义务：每年需通过银行报送《境外直接投资存量权益登记》。

四、投资吉尔吉斯斯坦的特别注意事项

行业选择建议：

优势领域：矿产（金、锑）、农业、农产品加工、轻工制造、物流、基建；

避免进入限制或禁止外资行业（如部分媒体、国防相关）。

当地合规要求：

吉国法律体系尚在完善中，建议聘请本地律师协助公司注册、税务登记；

注意劳动法、环保法及外汇管制规定。

风险提示：

政治稳定性、汇率波动、腐败风险需纳入尽调；

建议购买中国信保（Sinosure）海外投资保险。

五、整体时间与成本预估

办理周期：材料齐全情况下，约 45–60个工作日；

是否可加急：部分地区支持“绿色通道”，但需符合产业导向；

六、

ODI备案 ≠ 审批限制，而是合规“通行证”。
对于投资吉尔吉斯斯坦的中国企业，完整走通ODI流程，不仅能合法汇出资金，还能为后续享受“一带一路”政策支持、跨境、海外资产保护奠定基础。