发改委立项审批怎么办理？不同项目类型材料说明

发改委立项审批（现多称为“项目核准”或“备案”，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》及2025年Zui新政策）的办理方式，取决于项目的性质、规模、所属行业及是否涉及敏感领域。不同类型的项目在申报流程、材料要求和管理权限上存在明显差异。以下按项目类型分类说明办理要点和所需材料内容：

政府投资项目（使用财政资金）

这类项目由zhengfubumen主导，需履行严格的审批程序。

• 办理方式：实行审批制，须依次完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段审批。

• 核心材料说明：

• 项目建议书：阐明建设必要性、初步选址、投资匡算、预期效益；

• 可行性研究报告：需由具备资质的工程咨询单位编制，包含技术方案、环境影响、节能评估、社会稳定风险分析、资金来源与财政承受能力论证；

• 相关专项审查意见：如用地预审与规划选址意见书、环评批复（如适用）、节能审查意见；

• 财政部门出具的资金安排承诺函或预算批复文件；

• 涉及重大公共利益的，还需提供公众参与、专家评审或听证记录。

企业投资项目（不使用政府资金）

企业投资项目分为核准类和备案类，判断标准主要依据《政府核准的投资项目目录（2024年本）》。

（1）核准类项目（涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局等）

• 办理方式：向相应层级发改委提交核准申请，不得“先建后报”。

• 核心材料说明：

• 项目申请报告（非可研报告）：重点说明项目符合产业政策、资源利用、生态环境、经济安全等方面情况；

• 规划选址意见和用地预审文件（自然资源部门出具）；

• 环境影响评价批复（生态环境部门出具）；

• 节能审查意见（年综合能耗1000吨标煤以上必须提供）；

• 社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目必备）；

• 行业准入证明（如电力、油气、稀土等特殊行业需主管部门前置意见）；

• 外资项目还需提供外商投资信息报告回执或商务部门备案/批准文件。

（2）备案类项目（大多数一般性企业投资项目）

• 办理方式：实行告知性备案，通过全国投资项目在线审批监管平台线上填报，即时办结。

• 核心材料说明：

• 项目基本信息：包括项目单位、建设地点、建设内容、总投资、资金来源、计划开工与竣工时间；

• 承诺书：承诺项目符合国家法律法规、产业政策、市场准入清单；

• 如涉及新增建设用地，需同步上传用地意向或预审材料（部分地区要求）；

• 部分地区对高耗能、高排放项目，虽属备案类，仍要求附简要节能或环评说明；

• 备案后若发生重大变更（如投资额变动超30%、建设地点调整），需重新备案。

境外投资项目（ODI）

也经发改委管理，但流程独立于境内项目。

• 办理方式：根据投资金额和敏感性，由国家或省级发改委备案或核准。

• 核心材料说明：

• 境外投资真实性承诺书；

• 投资主体基本情况（营业执照、审计报告、股权结构图）；

• 项目尽职调查报告或可行性分析；

• 资金来源证明（尤其大额投资需穿透至Zui终出资人）；

• 境外投资合同或意向协议；

• 若为并购项目，需提供目标公司财务报表、资产评估报告；

• 敏感类项目（如涉及军事、传媒、关键基础设施）需额外提交国家安全评估说明。