发改委立项审批全流程拆解：从申报到获批要走哪些步骤？

发改委立项审批（含备案、核准、审批三类）的核心流程围绕 “前期准备→在线申报→部门审核→获批拿文” 展开，不同项目类型（政府投资 / 企业投资、限制类 / 备案类）步骤略有差异，以下是通用全流程拆解，兼顾实操性与合规要求：

前期准备阶段（项目启动前 1-2 周）

1. 明确项目类型与审批路径

• 政府投资项目需走 “审批制”，企业投资项目区分 “核准制”（列入《政府核准的投资项目目录》）和 “备案制”（未列入目录的一般项目）。

• 对接属地发改委（区 / 市 / 省级，按项目投资额、行业属性划分层级），确认是否需要前置审批（如规划选址、用地预审、节能审查、环评批复等）。

2. 编制核心申报文件

• 审批制项目：需编制《项目建议书》《可行性研究报告》《初步设计及概算》（按审批要求分阶段提交）。

• 核准制项目：编制《项目申请报告》（需包含项目合规性、节能、用地、环评等核心内容）。

• 备案制项目：准备项目基本信息表（含投资规模、资金来源、建设内容、建设地点等），无需编制复杂报告。

3. 完成前置审批手续（如适用）

• 涉及用地的项目，先办《建设用地规划许可证》《用地预审意见》；

• 高耗能项目需提前取得《节能审查意见》；

• 生态敏感区项目需完成环评批复（登记表 / 报告表 / 报告书按项目规模确定）。

在线申报阶段（1-3 个工作日）

1. 注册登录申报系统

• 通过 “全国投资项目在线审批监管平台”（地方政务服务网入口）注册企业账号，完成实名认证。

• 按系统提示填写项目基本信息（项目代码由系统自动生成，作为全程唯一标识）。

2. 上传申报材料

• 按项目类型上传对应文件（如可研报告、项目申请报告、前置审批文件、企业营业执照等），所有材料需加盖公章并扫描为 PDF 格式。

• 核对材料完整性（系统会自动校验必填项，缺漏将无法提交），提交后等待系统受理。

部门审核阶段（核心环节，时长因项目而异）

1. 形式审查（3-5 个工作日）

• 发改委窗口或在线平台工作人员核对材料格式、必填项、前置手续是否齐全，不符合要求的会出具《补正告知书》，企业需在规定时间内补充修改。

• 材料合格后，出具《受理通知书》，进入实质审查阶段。

2. 实质审查（备案制 3-7 个工作日，核准 / 审批制 15-20 个工作日，复杂项目可延长）

• 备案制：审核项目是否符合产业政策、是否属于禁止类项目，信息填报是否真实。

• 核准 / 审批制：发改委组织专家评审（或委托第三方机构评估），重点审核项目可行性、节能降耗、生态影响、资金合规性等。

• 评审中若有疑问，会通过系统或书面形式要求企业补充说明，需及时响应。

3. 集体审议与公示（如适用）

• 重大项目、敏感类项目（如能源、化工、基建）需经发改委内部集体审议，部分项目需在官网公示（公示期一般 5 个工作日），接受社会监督。

获批与后续阶段（3-5 个工作日）

1. 出具审批结果文件

• 审批通过：发改委发放《项目备案证明》（备案制）、《项目核准批复》（核准制）或《项目可行性研究报告批复》（审批制）。

• 审批未通过：出具《不予批准决定书》，说明驳回理由（企业可整改后重新申报）。

2. 后续手续衔接

• 凭发改委立项文件，办理施工许可证、消防审批、税务登记等后续手续。

• 项目建设过程中若需变更建设内容、投资规模等，需提前向发改委申请变更备案 / 核准，严禁擅自调整。