低空经济飞行无人机航拍、物流运输业务都要办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？新申请需办理要求是什么？

低空经济飞行无人机航拍、物流运输业务都要办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？新申请需办理要求是什么？

资质适用边界：是否办证的核心判定

无人机航拍与物流运输业务的资质要求需依据重量、用途和空域三维度判定。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，微型无人机（空机重量＜0.25 千克）无论航拍还是物流运输，在适飞空域内均可豁免运营合格证。轻型及以上无人机（空机重量≥0.25 千克）的经营性活动则必须持证：航拍业务中，商业摄影、测绘等营利性服务需办理合格证；非经营性的公益航拍（如灾害勘察）可豁免。物流运输因多涉及货物运载，除微型无人机外，是非经营性运输也需持证，尤其是使用小型（25 千克以上）无人机开展跨区域配送的，必须取得运营合格证。两类业务均要求经营性主体具备营利法人资格，这是申请资质的前提条件。

业务差异化要求：设备与场景的适配标准

航拍与物流运输在资质细节上存在显著差异。设备标准方面，航拍无人机需具备空域保持和被监视能力，搭载高清摄像头的轻型设备需通过民航适航认证；物流无人机则侧重载重能力与安全冗余，小型物流无人机需配备故障冗余系统和货物掉落防护装置。空域管理上，航拍多在视距内低空空域（真高 120 米以下）作业，需提前报备飞行计划；物流运输若涉及融合空域（与有人机共域），需额外提交空域使用申请书和安全评估报告。保险要求也不同：航拍需投保地面第三人责任险，物流运输因涉及货物安全，还需补充货运责任险，具体保额按地方监管要求执行。

申请全流程：从材料准备到资质核发

运营合格证申请需遵循标准化流程，分为四步核心操作。第一步完成基础登记，通过 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）” 完成企业实名认证和无人机实名注册，上传设备型号、序列号等信息。第二步筹备材料，包括营业执照、安全管理手册（含飞行规程和应急方案）、操控员资质证明、设备采购凭证，物流企业还需补充运输货物安全管理制度。第三步线上申报，通过 “民航服务平台” 提交材料，选择对应业务类别（航拍选 “空中拍照”，物流选 “货物运输”）。第四步审核发证，民航地区管理局进行材料审查和现场核查（重点检查设备安全性和制度完备性），通过后 20-30 个工作日内发放电子证书。

实操建议：合规运营的落地要点

企业需建立 “场景预判 - 动态适配” 的合规体系。资质申请前，航拍企业应根据设备重量和作业范围分类：轻型无人机城区航拍需提前 72 小时完成空域报备；物流企业需明确运输半径，跨市配送需申请扩大运营范围。材料准备时，航拍企业需补充作业空域权属证明（如景区拍摄许可），物流企业要提供货物包装安全评估报告。运营阶段需做好数据留存：航拍需保存飞行轨迹和影像资料至少 6 个月，物流需记录货物信息和运输路径，以备监管核查。建议定期开展内部合规审计，尤其关注人员资质更新和设备维护记录，避免因材料不全影响资质续期。