在山东开展无人机安检巡逻、空中拍照业务 民用无人驾驶航空器运营合格证的办理全流程 没有无人机用租的行吗？

在山东开展无人机安检巡逻、空中拍照业务 民用无人驾驶航空器运营合格证的办理全流程 没有无人机用租的行吗？

山东作为沿海经济大省，无人机在港口安检、景区巡逻、城市安防等场景的应用日益广泛。不少企业因初期投入考虑选择租赁无人机开展安检巡逻、空中拍照业务，却困惑于租赁设备的合规性及资质办理细节。本文将先明确租赁设备的可行性，再结合山东业务场景详解资质办理全流程，助力企业合规运营。

一、核心疑问：没有无人机，租赁可行吗？

完全可行，但需满足三大合规条件，这是《山东省民用无人机管理办法（2024 修订）》明确允许的路径：

1. 出租方资质合规：租赁的无人机需由持有民用无人驾驶航空器运营合格证的企业提供，需提供出租方的资质证书复印件及设备实名登记证明；

2. 租赁协议明确权责：协议需注明 “租赁期限（不得少于 6 个月，避免短期租赁导致设备频繁变更）”“设备维护责任（出租方需承诺每月提供 1 次安全检测）”“作业范围限制（不得超出承租方申请的业务区域）”；

3. 设备适配业务场景：安检巡逻需租赁具备红外热像仪、喊话器的行业级无人机（如大疆 Matrice 300 RTK），空中拍照需租赁搭载高清云台相机的设备（如大疆御 3 行业版），且设备需在山东 “低空协同管理平台” 完成租赁备案。

需注意：若租赁设备用于港口（如青岛港、烟台港）安检，需额外提供出租方的 “港口作业设备适配证明”，未合规租赁的设备将无法通过材料审核。

资质类型划分：山东业务场景的适配标准

安检巡逻与空中拍照因风险等级不同，需匹配不同资质类型，需结合山东地理与场景特性判断：

（一）开放类资质（低风险场景）

适用于：1. 景区（如泰山、三孔）非核心区域的常规巡逻，作业高度≤120 米，距人群密集区≥50 米；2. 城市非主干道的空中拍照（如商圈宣传、房地产航拍）；3. 租赁设备为起飞重量 250g-2.5kg 的中小型无人机。此类资质无需实地核验，审批流程更简。

（二）特定类资质（中高风险场景）

适用于：1. 港口（青岛港、日照港）核心区域安检巡逻，距码头作业区≤100 米；2. 机场周边（济南遥墙、青岛流亭）5-10 公里范围的安防巡逻；3. 大型活动（如糖酒会、全运会）的密集人群安检；4. 租赁起飞重量＞2.5kg 的大型无人机（如大疆 Matrice 600 RTK）。此类资质需额外通过公安、空管部门联合审核。

资质办理全流程：山东特色环节详解

（一）前置准备（5-8 个工作日）

1. 租赁设备备案：通过 “山东低空协同管理平台” 上传租赁协议、出租方资质、设备登记码，完成 “租赁设备备案”，获取备案编号（需在材料提交时注明）；

2. 业务场景确认：安检巡逻需向属地公安部门提交《无人机安检作业备案表》，明确巡逻路线、频次；空中拍照涉及景区需取得文旅部门的 “拍摄许可函”；

3. 飞手储备：开放类需 1 名持 CAAC 驾驶员执照，特定类需 2 名（其中 1 名需具备 “安防巡检专项培训证明”，可通过山东省无人机行业协会考取）。

（二）材料提交（3-5 个工作日）

需重点准备 “租赁专项材料” 与 “业务专属材料”，通过 “山东政务服务网 - 无人机服务专栏” 在线提交：

1. 基础材料：营业执照（经营范围需含 “安防服务”“摄影摄像服务” 等）、法人身份证、飞手资质；

2. 租赁材料：租赁协议（需明确设备型号、备案编号、维护责任）、出租方运营合格证复印件、设备近期检测报告；

3. 业务材料：安检巡逻需附《安检作业方案》（含应急处置流程）、公安备案表；空中拍照需附拍摄范围坐标、文旅部门许可函（若涉及景区）。

山东推行 “材料容缺受理”，非核心材料（如设备检测报告）可在审核通过后 5 个工作日内补传。

（三）审核核验（开放类 8-12 个工作日 / 特定类 15-20 个工作日）

1. 线上初审：重点核查租赁设备合规性、业务场景与资质类型匹配度；

2. 实地核验（仅特定类）：由民航山东监管局联合公安部门开展，现场测试租赁设备的安检功能（如红外探测、喊话效果）及飞手实操能力；

3. 空域审批：涉及机场、港口的特定类业务，需通过平台同步向空管部门申请 “临时空域使用权”，审批周期增加 3-5 个工作日。

（四）领证与备案（3 个工作日）

审核通过后，在线签署《山东省无人机安全运营承诺书》，领取电子证书。需同步完成两项备案：1. 安检巡逻业务在属地公安局 “安防设备管理系统” 备案；2. 空中拍照业务若涉及商业发布，需在山东省市场监管局 “广告发布备案系统” 登记。

审批周期与山东政策红利

1. 常规周期：开放类 20-25 个工作日，特定类 30-35 个工作日；

2. 试点便利：济南、烟台作为山东低空经济试点城市，开放类可通过 “即审即批” 通道压缩至 15 个工作日，特定类压缩至 22 个工作日；

3. 延期风险：租赁协议未明确维护责任、业务方案未标注机场 / 港口禁飞区，将导致材料退回，延期 10-15 个工作日。

关键注意事项

1. 租赁设备维护：需留存出租方每月设备检测报告，山东监管部门每季度将随机核查，未达标将暂停运营资格；

2. 数据安全：安检巡逻采集的视频数据需存储≥90 天，且符合《山东省公共安全视频图像信息管理办法》，需提交数据加密方案；

3. 沿海场景适配：青岛、威海等沿海地区租赁的无人机需具备防盐雾改装证明，避免设备腐蚀影响作业安全。

在山东开展无人机安检巡逻与空中拍照业务，核心是 “租赁合规为前提、场景适配定资质、流程贴合地域要求”。企业无需因初期无设备搁置业务，通过合规租赁与精准材料准备，可高效获取资质。随着山东 “海陆空一体化低空管理体系” 建设推进，合规企业将优先享受跨区域作业、场景拓展等政策支持，为业务发展奠定基础。