通用航空企业经营许可证和民用无人驾驶航空器运营合格证合并了！如何申请这个资质？提前准备这些基础材料90%下证！

通用航空企业经营许可证和民用无人驾驶航空器运营合格证合并了！如何申请这个资质？提前准备这些基础材料90%下证！

2025 年低空经济监管体系迎来重大调整 —— 通用航空企业经营许可证与民用无人驾驶航空器运营合格证正式合并为 “通用航空（含无人机）运营资质证书”。这一改革简化了审批流程、降低了企业合规成本，但不少企业对合并后的申请逻辑与材料准备仍存困惑。本文详解合并后资质的申请路径，梳理 90% 下证率的基础材料清单，助力企业高效获取合规资质。

两证合并：政策核心与改革价值

此次合并并非简单 “二合一”，而是基于《通用航空发展 “十四五” 规划》与《无人机管理条例》的协同优化，核心变化体现在三方面：

1. 审批主体整合：由原来民航局与地方空管部门分别审批，改为 “民航局统筹、地方监管局一站式审批”，避免多头跑、重复提交；

2. 业务范围统一：合并后资质涵盖 “有人机通用航空业务” 与 “无人机运营业务”，企业可根据需求勾选对应范围，无需分别申请；

3. 审核标准协同：统一安全管理、人员资质等审核维度，例如无人机飞手资质与通用航空驾驶员资质可实现部分学分互认。

改革后，企业申请周期平均缩短 40%，材料提交量减少 50%，尤其利好开展有人机与无人机业务的综合型通用航空企业。

合并后资质申请：四步全流程实操

合并后的申请流程聚焦 “高效协同”，需经历 “前置评估 - 线上申报 - 联合审核 - 领证备案” 四个阶段，全程通过 “航空与无人机管理服务平台” 办理：

（一）前置评估（3-5 个工作日）

核心是明确资质类型与业务范围，合并后资质分为三类，需根据业务场景精准匹配：

1. 甲类资质：涵盖有人机商业运输（如短途航空客运）+ 无人机中高风险运营（如物流运输、电力巡检），需满足净资产≥2000 万元、专业技术人员≥30 人；

2. 乙类资质：涵盖有人机通用航空服务（如空中游览）+ 无人机低风险运营（如航拍摄影、小型植保），需满足净资产≥500 万元、专业技术人员≥10 人；

3. 丙类资质：仅开展单一无人机低风险运营（如普通航拍、小型农田植保），净资产≥100 万元、专业技术人员≥3 人即可申请。

建议通过平台 “资质匹配测试” 功能，输入业务类型、资产规模等信息，自动生成适配的资质类型建议，避免 “申请过高或不足”。

（二）线上申报（2-3 个工作日）

登录官方平台完成企业注册后，需填写 “三合一申报表”，核心填写要点包括：

1. 业务范围勾选：明确标注 “有人机业务”“无人机业务” 的具体类别（如 “有人机空中测绘 + 无人机电力巡检”）；

2. 设备清单申报：列明有人机（型号、适航证编号）与无人机（实名登记码、设备类型），租赁设备需注明出租方资质编号；

3. 人员信息录入：按 “驾驶员 - 技术人员 - 安全管理人员” 分类上传资质证书，支持批量导入。

（三）联合审核（15-20 个工作日）

这是合并后审批的核心环节，由民航局联合地方监管局、空管部门开展 “一次性联合审核”：

1. 材料初审（5 个工作日）：核查申报表与附件材料的一致性、完整性；

2. 系统核验（5 个工作日）：通过平台对接工商、税务、社保系统，自动核验企业净资产、人员社保缴纳等信息；

3. 实地核查（甲类资质需此环节）（10 个工作日）：重点检查安全管理体系、设备维护车间、应急处置预案等。

合并后取消了原两证的 “分别核验”，审核效率大幅提升，乙类、丙类资质平均 15 个工作日即可完成审核。

（四）领证备案（2 个工作日）

审核通过后，在线签署《通用航空（含无人机）安全运营承诺书》，即可下载电子资质证书；需在 10 个工作日内完成线下备案（提交纸质材料复印件加盖公章），无需重复跑动。

90% 下证率的基础材料清单（分资质类型）

材料准备的核心是 “真实、关联、合规”，以下清单经实践验证，可大幅提升通过率：

（一）通用基础材料（三类资质均需）

1. 企业主体证明：营业执照副本扫描件（经营范围需包含 “通用航空服务” 或 “无人机运营服务”）、公司章程、近 3 个月的银行资信证明（证明净资产达标）；

2. 人员资质材料：法定代表人身份证、所有专业技术人员的资质证书（驾驶员执照、安全员证书等）及近 3 个月社保缴纳证明；

3. 安全管理文件：《安全运营手册》（需包含有人机与无人机协同作业的安全条款）、《应急处置预案》（含设备故障、空域冲突等场景）、安全管理人员任命文件。

（二）甲类资质额外材料

1. 有人机适航证、航空器登记证复印件；

2. 固定运营基地的产权证明或租赁协议（面积≥500㎡）；

3. 第三方安全审计报告（近 1 年内出具）。

（三）乙类资质额外材料

1. 主要设备的购买发票或租赁协议（无人机需包含实名登记码）；

2. 至少 1 名持 “通用航空与无人机协同运营培训证明” 的管理人员资质证书。

（四）丙类资质额外材料

1. 无人机设备清单（含型号、SN 码、实名登记码）；

2. 飞手的 CAAC 驾驶员执照及实操培训证明。

材料准备避错与实操建议

1. 真实性核查：平台将自动比对社保、工商信息，虚假材料会导致 “1 年内不得申请”，建议提前自查；

2. 关联性匹配：业务范围与设备、人员资质需对应（如申请 “无人机物流运输” 需提供重载无人机证明 + 载荷操作培训证书）；

3. 合规性完善：安全手册需符合《通用航空安全管理规定》与《无人机飞行管理暂行条例》的双重要求，可参考平台提供的合并版模板；

4. 试点地区红利：深圳、武汉等 50 个低空经济试点城市，可通过 “材料容缺受理” 机制（核心材料齐全即可先审核，非核心材料 5 个工作日内补传）进一步缩短时间。

合并后资质的合规衔接

领证后需注意两点：一是资质有效期为 5 年，到期前 3 个月需申请延续；二是业务范围变更需提前 15 个工作日提交变更申请，无需重新办理资质。每年需向监管部门提交 “运营情况报告”，包含安全事故、业务开展等信息。

两证合并本质是监管体系对低空经济融合发展的适配升级。企业申请的核心在于 “精准匹配资质类型、扎实准备基础材料、善用政策简化红利”。随着合并政策的全面落地，合规资质将成为企业参与低空经济竞争的核心壁垒，提前布局者将更易抢占市场先机。