全新政策解读！空中“营业执照”：民用无人驾驶航空器运营合格证申请流程 没有无人机的专业性材料怎么申请？

全新政策解读！空中“营业执照”：民用无人驾驶航空器运营合格证申请流程 没有无人机的专业性材料怎么申请？

在低空经济快速发展的背景下，民用无人驾驶航空器运营合格证作为空中 “营业执照”，其申请门槛常因 “专业性材料缺失” 让许多轻资产企业却步。事实上，民航局通过政策设计为无自有设备企业预留了合规空间，关键在于掌握 “设备权属与资质分离” 的申请逻辑，通过合法途径弥补专业性材料缺口。

政策弹性为无设备申请提供了制度基础。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，申请资质仅要求 “具备与运营业务相适应的无人机设备”，并未限定设备必须为自有。这一规定为租赁、合作等模式提供了操作可能。2025 年民航局更新的《无人机适航推荐目录》覆盖 87 款主流机型，纳入目录的设备可简化适航核验流程，意味着企业可选择目录内机型租赁，大幅降低专业性材料准备难度。

设备来源的合规化是材料补充的核心。企业可通过三种路径解决设备及专业材料问题：一是选择正规租赁平台，如黑龙江公共资源交易网公示的无人机租赁项目，要求出租方提供设备所有权证明、实名登记文件及完整技术参数手册；二是与设备厂商签订合作协议，由厂商提供机型适航证明和检测报告，济宁市在农机投档中明确要求的省级以上检测机构报告，可通过厂商渠道获取；三是采用 “意向采购 + 厂商承诺” 模式，由设备制造商出具书面承诺，保证在领证后 3 个月内提供全套专业材料。

材料体系需构建 “基础 + 补充” 的替代方案。通用材料仍需准备营业执照、人员资质等基础文件，专业材料则可通过租赁补充协议实现闭环：协议中必须明确出租方提供适航批准标签、设备维护记录等义务，参考厦门日报强调的租赁协议规范，需列明技术文档交付清单及违约责任。对于民航局要求的运行符合性声明，可由出租方联合第三方检测机构出具，证明设备符合《民用航空产品和零部件合格审定规定》的安全标准。

办理流程需注重 “差异化适配”。在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）申报时，需在设备信息栏特别标注 “租赁设备”，并上传租赁协议关键页扫描件。预审阶段若系统提示专业材料缺失，可补充提交出租方的生产许可证副本和设备型号合格证，这些文件同样具有资质证明效力。审核环节可能面临的现场核查，可协调出租方配合展示设备实际状态与材料的一致性。

风险控制重在 “权责明晰”。企业需核实出租方是否具备设备出租资质，避免使用未登记的 “黑飞” 设备；租赁协议需明确设备发生故障时的检测报告更新责任，确保持续符合资质要求；建立材料动态管理台账，将出租方提供的适航证、检测报告等文件统一归档，以备民航部门后续检查。

无无人机专业材料申请资质的本质，是通过资源整合实现合规成本优化。企业应摒弃 “自有设备才合规” 的固有认知，善用政策允许的租赁、合作模式，重点把控设备来源合法性和专业材料完整性。建议在筹备阶段咨询属地民航监管局的 “一企一策” 窗口，针对具体业务场景优化材料组合方案，让轻资产运营企业也能高效获取空中 “营业执照”。