北京境外投资备案实操攻略（附波兰政治制度）

北京境外投资备案实操攻略（附波兰政治制度）

      作为服贸会重要的科技板块，2022年，电信、计算机和信息服务专题展(简称服贸会ICT展)围绕“链接全球赋能未来”的主题，采用“2+6+2”模式，布局通信和数字技术馆、元宇宙体验馆两大展馆，设置通信技术、数字技术、信息服务、元宇宙场景体验、元宇宙互动展示和元宇宙发布区六大展区，特设“专精特新”和“国际创新孵化”两大特色专区。专题展吸引了中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔等124家参展企业，其中包括42家500强及行业龙.头企业，6万余名专.业观众到场参观。

      刘云雪介绍，2023年，电信、计算机和信息服务专题展将在北京市经信局和北京市通信管理局指导下，围绕“数字技术赋能未来”主题，展览面积17100平方米，设置电信服务、数字技术、智慧生活、特色展区、元宇宙前沿技术体验中心五大部分。公众蕞为关注的元宇宙前沿技术体验中心将设置元宇宙创新发布、数字艺术和自然探秘、全息茶歇和互动游戏、沉浸式安全教育基地四个区域，为观众带来更具科技感和互动性的现场体验。

北京境外投资备案实操攻略

北京境外投资备案发改委实操攻略

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对波兰政治制度于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

波兰政治制度

      波兰属于共和制国家，于1997年4月通过新宪法。新宪法确立了三权分立的政治制度和以社会市场经济为主的经济体制，由此保证立法、行政、司法三权可互相制衡。其中，立法权归众议院和参议院，行政权归总统和政府，司法权归法院和法庭。现任总统安杰伊·杜达，于2015年5月25日首.次当选，8月6日宣誓就职。2020年选举连任总统成功，于2020年8月6日宣誓就职。波兰现任总理为马泰乌什·莫拉维茨基。本届议会于2019年10月产生。截至2019年11月，众议院的席位分配情况：法律与公正党235席，公民纲领党134席，左翼党49席，波兰联盟党30席，联盟党11席，德意志少数民族1席。众议长伊丽莎白·维泰克（ElzbietaWitek，法律与公正党，女），2019年11月就任。截至2019年11月，参议院的席位分配情况：法律与公正党48席，公民纲领党43席，人民党3席，民左联党2席，独立议员3席。参议长托马什·格罗茨基（TomaszGrodzki，公民联盟党），2019年11月就任。 

      波兰经济体制以经济自由化、私有制等原则为基础；波兰的武装力量在国家政治事务中保持中立。波兰公共行政管理体制是建立于中央政府与地方政府（自治政府）分立的基础之上。依据波兰《宪法》的核心原则，地方政府由公民选举产生。波兰实行省、县、乡三级行政划分，共有16个省、314个县和2477个乡。波兰目前已经注册登记的政党有200余个，在此举出六个较具影响力的政党。当前的执政党为法律与公正党，占据议会460席位中的235个，具有新保守主义、基督教民主主义和经济国家主义性质。政治上，主张实行政治家财产公开制度，建立反腐机构，重视刑罚甚至主张恢复死刑，实行有利于家庭的政策；外交上，主张亲美近欧、睦邻周边，强调维护本国利益。蕞大的在野党是公民纲领党，主要纲领是发展教育和经济、反腐、国家非政治化和重视农村结构改造。其他的在野党有：“库齐兹”运动、众议院第三大党，政治主张偏右翼保守派；现代党属于中间阵营，主张亲欧、自由主义等；人民党在意识形态上具有中间主义、新平均地权主义、基督教新民主主义和新凯恩斯主义。