发改委对政府投资的项目实行审批制，对涉及重大资源配置的项目实行核准制，对企业投资的不涉及资源配置和基础设施建设的项目实行备案制。
发改委备案就是说同意项目立项，从产业结构调整等角度同意项目建设，可以办理环评、土地等手续。向发改委提交备案报告，审批以后给发一个备案证。
投资项目备案制的全称是企业投资项目备案制，是适用于企业投资一般项目的管理制度，也是投资项目的前置条件之一。
扩展资料：
企业投资项目备案制是我国改革开放以来投资体制改革的一项重大举措，改变了以往不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府审批的管理办法。
真正体现了“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，确立了企业在投资活动中的主体地位，对于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
一是政府要掌握全社会投资活动的发展与变化，要了解企业投资的规模和方向。
二是要对企业投资进行必要的引导和约束。备案不等于是对企业投资的不管不问，而是要依据国家产业政策的规定对企业投资予以引导和控制。
在对企业投资项目进行备案时，投资主管部门要依据现行的国家产业政策对项目进行判别，不符合产业政策的，不予备案。此外，规划、环境保护、土地管理等部门，将分别从不同角度，对企业投资项目进行外部性管理。