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强化保荐机构责任,保护投资者合法权益
值得注意的是,保荐机构从事新三板保荐业务,除接受证监会行政监管以外,还须接受全国股转公司自律管理。为充分发挥保荐机构专业把关作用,确保保荐工作质量,全国股转公司将保荐业务纳入了主办券商业务统一监管体系,全面压实保荐机构责任。
一是《保荐细则》全面落实、细化《保荐办法》、《公众公司办法》有关要求,并结合新三板市场实际,明确了保荐机构、保荐代表人开展新三板保荐业务的各项职责,确保制度的可操作性。
二是日常监管中,现场与非现场检查、培训、执业记录、执业评价等主办券商业务监管制度,同样适用于保荐业务监管,确保保荐责任全面落实、监管到位。
三是严格责任追究。全国股转公司将适用《全国中小企业股份转让系统自律监管措施和纪律处分实施细则》对保荐业务中的各类主体违规行为予以处理;对于同时违反证监会《保荐办法》、《公众公司办法》等有关规定的行为,将上报证监会,由其采取相应行政监管措施;对于违反法律法规的行为将移送证监会查处。
在强化保荐机构责任、保护投资者合法权益方面,全国股转公司要求保荐机构事前审阅发行人的信息披露文件及向中国证监会、全国股转公司提交的其他文件。要求保荐机构对发行人未按规定履行信息披露义务等问题发布风险揭示公告。要求保荐机构对发行人发生的可能影响投资者权益以及其它可能影响持续经营能力、控制权稳定等风险事项发表意见。要求保荐机构对发行人存在的可能严重影响公司或者投资者合法权益的事项开展专项现场核查,并披露专项现场核查报告。