民航局2025新政策 民用无人驾驶航空器运营合格证办理部分行业可不用购买无人机！那么需要添加无人机相关经营范围吗？

民航局2025新政策 民用无人驾驶航空器运营合格证办理部分行业可不用购买无人机！那么需要添加无人机相关经营范围吗？

民航局 2025 年民用无人驾驶航空器运营合格证新政中 “部分行业可免购无人机” 的规定，本质是优化设备获取方式的灵活调整，而非对企业主体资质要求的全面松绑。在这一政策框架下，营业执照中添加无人机相关经营范围不仅未被豁免，反而成为界定业务合法性的核心凭证，其必要性体现在政策逻辑、审批要求与行业实践的多重维度。

政策本质：设备弹性与资质刚性的辩证统一

2025 年新政对设备要求的放宽，旨在降低企业初始投入门槛，激发低空经济活力，但并未改变 “资质先行” 的监管逻辑。根据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92）核心条款，运营合格证的审批始终围绕 “主体合规性” 与 “业务适配性” 两大核心，其中经营范围是证明主体具备相应业务能力的法定依据。广东亿航通用航空有限公司作为新政后首批获证企业，其营业执照经营范围明确包含 “无人驾驶航空器载人飞行服务”，与许可证载明的 “留空飞行、载人飞行” 业务完全匹配，这一案例印证了经营范围与许可业务的绑定关系。

新政中 “免购无人机” 的适用场景，主要针对设备投入大、通用性强的行业（如物流配送、电力巡检），允许通过租赁、合作等方式获取设备使用权，但企业必须通过经营范围证明自身具备开展对应业务的资质基础。这种 “设备可租赁，资质必自有” 的监管设计，既降低了市场准入的资金门槛，又通过经营范围守住了业务能力的底线要求。

行业适配：经营范围的精准表述与场景绑定

不同行业在新政框架下对经营范围的表述要求存在差异，需根据具体业务场景精准匹配，避免笼统表述导致的审批延误：

1. 物流配送行业

适用新政免购设备条款的物流企业，经营范围需明确标注 “低空物流配送服务”“无人驾驶航空器货物运输” 等精准表述，而非笼统的 “无人机服务”。这一要求与《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》中对运输类业务的专项规定直接对应，需匹配货物运输相关的安全管理制度材料。

2. 农业植保行业

从事农田植保的企业需在经营范围中体现 “农业航空服务”“无人驾驶航空器植保作业” 等内容，且需同步提交农业部门认可的植保作业规范，证明业务能力与经营范围的一致性。此类场景虽无需自有设备，但需通过经营范围证明业务属性，与通用航拍等场景形成区分。

3. 电力巡检行业

该领域需标注 “电力设施无人机巡检服务”“工业无人驾驶航空器应用” 等专业表述，提供与电力企业的合作协议作为辅助证明。新政对这类技术密集型行业的设备要求放宽，但通过经营范围强化了专业服务能力的证明要求。

经营范围中的业务表述需与申请许可证时的 “作业类型” 完全对应。例如标注 “测绘服务” 的企业无法直接开展物流配送业务，如需拓展需先完成经营范围变更，这体现了监管对 “一证一业” 精准管理的要求。

实操指南：经营范围的办理与维护要点

在新政框架下办理经营范围相关手续，需把握三个关键节点：

1. 前置核查

申请前通过 “国家企业信用信息公示系统” 确认现有经营范围是否包含对应表述，若存在 “无人机技术服务” 等模糊表述，需通过属地市场监管部门线上平台完成精准化变更（通常 1 个工作日即可办结）。

2. 材料衔接

在运营合格证申请材料中，需将营业执照经营范围页与对应业务的安全方案、作业规范装订成册，形成 “资质 - 能力” 的证据闭环。例如标注 “低空物流” 的企业需同步提交配送路线规划方案，证明经营范围与实际能力的匹配性。

3. 动态维护

取得许可证后若需拓展业务类型，需先完成经营范围变更，再申请许可证的业务范围增项。新政实施后，监管部门通过 “无人机动态监管系统” 实现经营范围与实际飞行数据的联动核查，超范围经营将触发预警机制。

2025 年新政对设备要求的放宽，绝不意味着企业可以忽视经营范围的合规性。在设备门槛降低的背景下，经营范围作为主体资质的核心证明，其重要性更加凸显。企业需将经营范围的精准化管理作为合规运营的基础工程，在享受政策红利的通过资质建设筑牢发展根基，这正是新政 “放管结合” 监管智慧的体现。