开展无人机超视距测绘业务特定类的民用无人驾驶航空器运营合格证需要材料有什么？需要飞手执照、适航证吗？

开展无人机超视距测绘业务特定类的民用无人驾驶航空器运营合格证需要材料有什么？需要飞手执照、适航证吗？

无人机超视距测绘作为地理信息获取的高效手段，广泛应用于国土调查、工程勘察等领域。由于其飞行半径超出视距范围，且涉及地理数据安全，开展此类经营性活动必须取得民用无人驾驶航空器运营合格证（特定类）。本文结合 2025 年民航局及行业监管新规，系统梳理申请材料清单，并明确飞手执照、适航证等核心资质要求。

特定类运营合格证的审批逻辑围绕 “风险分级、场景适配” 展开，超视距测绘因涉及 “超视距飞行” 与 “测绘作业” 双重中高风险场景，需满足民航通用监管要求与自然资源领域专项规定。根据《特定类无人机试运行管理规程》及《测绘地理信息管理条例》，申请人需构建 “资质 - 设备 - 人员 - 管理” 四位一体的合规体系。

申请材料需遵循 “基础文件 + 行业专项文件” 的双层架构。基础资质文件包括：一是主体资格证明，如营业执照（经营范围需明确包含 “测绘服务”“无人机技术服务” 等相关类目）、法定代表人身份证明及无犯罪记录声明；若为外资或中外合资企业，还需提交外资准入合规性声明，确保不违反地理信息安全相关规定。二是运营场地证明，需提供固定办公场所产权证明或租赁协议，且场地需配备设备存放、数据处理等功能区域，符合安全生产条件。

设备相关材料是审批核心，需体现 “适航性 + 专业性”。需提供至少 2 架作业无人机的详细材料，包括机身序列号、生产厂家出具的适航检测报告（需由民航局认可的检测机构出具），以及民航局无人机实名登记系统的登记截图 —— 需特别注意，用于超视距测绘的无人机需在民航局 “特定类无人机适航认可清单” 内，未列入清单的机型需额外提交补充适航评估报告。测绘载荷证明不可缺失，需提供高清相机、激光雷达等测绘设备的校准证书、产品合格证明，且设备参数需满足测绘精度要求（如光学载荷分辨率不低于 5cm，激光雷达点云密度符合相关标准）。

人员资质方面，飞手执照是硬性要求，且有明确等级与签注规定。企业需配备至少 2 名持有 CAAC 超视距驾驶员执照的操控人员，执照需包含与作业无人机类型（多旋翼、固定翼等）对应的签注，若作业区域涉及复杂地形（如山区、水域），还需提供额外的场景化培训证明。需配备至少 1 名持有测绘专业中级及以上职称的技术负责人，提供职称证书及劳动合同；安全管理人员需提交无犯罪记录证明及安全培训合格证书，负责飞行安全与数据安全管控。

运营管理文件需体现 “全流程风险管控” 思维。核心文件包括定制化《运行手册》，需涵盖超视距飞行操作程序（如起降标准、应急返航流程）、测绘数据采集与处理规范、设备维护计划，以及针对敏感区域（如边境线、军事管理区）的飞行规避方案。需提交由第三方机构出具的 GRC（地面运行风险等级）与 ARC（空中运行风险等级）评估报告，报告需结合作业区域的人口密度、空域复杂度、电磁环境等因素量化风险值。数据安全管理文件也不可或缺，需包含数据加密、备份、销毁制度，以及符合《数据安全法》要求的数据出境合规声明（若涉及数据跨省或跨境传输）。

关于适航证，需根据无人机重量分级明确要求：Zui大起飞重量超过 25kg 的无人机，必须取得民航局颁发的适航证；25kg 及以下的无人机，虽无需单独申请适航证，但需提供厂家出具的适航符合性声明及第三方检测机构的性能验证报告，确保设备在超视距飞行中具备稳定的导航、通信及应急处置能力。

测绘行业专项材料需额外准备：一是测绘资质证书（乙级及以上，专业范围需包含 “工程测量” 或 “地理信息系统工程”）；二是空域使用方案，需明确作业区域、飞行高度、时间窗口，并附与空管部门的协同证明；三是第三者责任险保单，覆盖飞行事故及数据泄露可能造成的损失。

2025 年新政进一步简化审批流程，申请人可通过 “民用无人驾驶航空器综合管理平台” 一次性提交材料，审批周期压缩至 25 个工作日。但需注意，材料补正、现场核查时间不计算在内；证书有效期为 2 年，到期前需提交运营评估报告及续期申请。

无人机超视距测绘的合规核心，在于平衡技术效率与安全管控。从飞手的专业化资质到设备的适航性验证，从数据的安全管理到空域的协同使用，每一项要求均指向 “低风险、可管控” 的运营目标。企业唯有将通用民航标准与测绘行业规范深度融合，才能实现业务的可持续发展。