视距内飞行无人机申请开放类民用无人驾驶航空器运营合格证 可以开展什么业务 详细材料和流程分享

视距内飞行无人机申请开放类民用无人驾驶航空器运营合格证 可以开展什么业务 详细材料和流程分享

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及民航局Zui新规定，视距内飞行的无人机若申请开放类民用无人驾驶航空器运营合格证，可合法开展低风险经营性业务。以下从业务范围、材料清单、申请流程三个维度展开说明，并附实操建议：

一、开放类合格证允许的业务范围

（一）核心业务类型

1. 航拍与活动记录

• 商业航拍：为企业宣传片、城市规划、旅游景区拍摄提供空中影像服务（如大疆 Mini 3 Pro 在 500 米半径内拍摄）。

• 活动记录：婚礼、体育赛事、演唱会等场景的实时画面采集（需避开人群密集区，保持 30 米以上水平距离）。

• 合规限制：禁止进入机场净空保护区（如北京大兴机场周边 15 公里）或军事管理区。

2. 农业与生态监测

• 农田巡检：监测农作物生长状况、病虫害分布（如极飞 P40 在农田上方 120 米内飞行）。

• 生态保护：在自然保护区边界进行植被覆盖度调查（需提交生态影响评估报告）。

• 例外情形：规模化农药喷洒（需申请特定类合格证）。

3. 基础设施巡检

• 电力 / 通信巡检：沿线路飞行检查杆塔、线缆状态（如大疆 Matrice 30T 在输电线路两侧 50 米外作业）。

• 小型工程监测：建筑工地进度监控、桥梁裂缝检测（需提供三维建模数据合规性证明）。

• 限制条件：禁止在人口密集区（如深圳福田 CBD）进行超视距飞行。

4. 教育培训与科研

• 无人机培训：为学员提供视距内飞行实操教学（需具备 AOPA 认证资质）。

• 科研测试：高校或企业开展无人机避障算法验证（需提交空域使用必要性说明）。

（二）业务准入标准

1. 设备限制

• 微型（空机≤0.25kg）或轻型（空机≤4kg）无人机，且需通过UOM 平台实名登记（粘贴唯一识别码）。

• 设备需具备电子围栏、紧急迫降等安全功能（如大疆 Mini 4 Pro 的 ADS-B 接收模块）。

2. 空域限制

• 在适飞空域（真高≤120 米、距机场≥5 公里）内飞行，且需通过UTMISS 系统提前报备。

• 禁止进入管制空域（如上海陆家嘴金融区），除非取得特殊审批。

3. 人员资质

• 操控员需通过民航局认可的理论培训（如 UTC 课程）并取得合格证明。

• 企业需配备至少 1 名持CAAC 视距内驾驶员执照的安全管理人员。

二、申请材料清单与注意事项

（一）通用材料（企业 / 个体工商户）

1. 主体资质文件

• 营业执照副本（经营范围需包含 “无人机运营” 或 “航空摄影”）。

• 法定代表人身份证复印件及联系方式（需加盖公章）。

• 外商投资企业需提交《外商投资安全审查意见书》（北京、上海等敏感区域必交）。

2. 设备与保险文件

• 无人机采购合同或租赁合同（需绑定至少 1 架设备，如大疆 Mini 3 Pro）。

• 设备合规性声明（需包含电子围栏、避障功能说明）。

• 第三者责任险保单（单机保额≥50 万元，覆盖飞行全过程风险）。

3. 人员资质证明

• 操控员 UTC 培训证书或 CAAC 视距内驾驶员执照。

• 安全管理人员的《民用无人驾驶航空器运行安全管理》培训记录。

• 所有人员的劳动合同（需明确无人机操作职责）。

（二）差异化材料（按业务类型）

1. 农业监测业务

• 农田租赁合同或土地权属证明。

• 农药喷洒设备合规性声明（若涉及农药运输）。

2. 基础设施巡检业务

• 与电力 / 通信企业签订的服务协议。

• 巡检区域的空域使用协调函（如国家电网省级分公司出具）。

3. 教育培训业务

• 培训机构资质证明（如 AOPA 认证文件）。

• 教学场地租赁合同（需明确起降点坐标）。

（三）运营管理文件

1. 运行手册

• 包含飞行前检查清单、应急处置流程（如设备故障时的迫降点规划）。

• 示例模板：可参考民航局发布的《开放类运行手册编制指南》。

2. 风险评估报告

• 量化初始风险等级（SAIL 值），并附缓解措施（如设置飞行高度限制）。

• 委托第三方机构（如中国航空器拥有者及驾驶员协会）出具可提升通过率。

3. 符合性声明

• 承诺遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及地方空域管理规定。

三、申请流程与时效管理

（一）线上申请步骤

1. 注册与登录

• 访问民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）（https://uas.caac.gov.cn），使用企业账号登录。

• 若首次使用，需上传营业执照、法人授权书完成实名认证。

2. 填报信息

• 选择 “运营许可” 模块，填写企业基本信息、无人机型号、业务类型等。

• 关键字段：“运行风险” 需自动判定为 “开放类”（若判定为特定类，需重新调整业务描述）。

3. 材料上传

• 按系统提示上传营业执照、人员资质、设备文件等材料（建议压缩至 10MB 以内）。

• 注意事项：运行手册和风险评估报告需为 PDF 格式，且加盖公章。

4. 提交审核

• 确认材料完整后提交申请，系统自动审核（约 1-3 个工作日）。

• 常见驳回原因：设备序列号与实名登记信息不一致、风险评估数据缺失。

（二）线下验证与颁证

1. 现场核查（部分区域）

• 深圳、成都等试点区域可能要求设备实物核查（如无人机序列号与登记信息比对）。

• 北京、上海等严控区域需提交空域使用必要性论证报告。

2. 电子证书领取

• 审核通过后，登录 UOM 平台下载电子版合格证（有效期 2 年）。

• 示例证书：包含企业名称、无人机型号、可开展业务类型等信息。

（三）时效与成本

1. 审批周期

• 常规流程：5-10 个工作日（深圳试点可缩短至 3 个工作日）。

• 补正材料：若需补充文件，周期可能延长至 15 个工作日。

2. 直接成本

• 设备投入：2000-1 万元（如大疆 Mini 3 Pro）。

• 资质费用：培训证书约 2000 元 / 人，风险评估报告编制费约 5000 元。

• 保险费用：50 万元保额年费约 1500 元 / 机。

四、区域政策差异与合规建议

（一）重点区域审核特色

1. 深圳

• 快速通道：通过 “低空经济试点” 提交申请，可豁免现场核查。

• 补贴支持：首次获证企业可申请Zui高 30 万元设备采购补贴。

2. 北京

• 核心管控：六环内飞行需提交国家安全审查文件（外籍人员参与必交）。

• 空域限制：禁止在天安门广场周边 5 公里范围内开展经营性飞行。

3. 成都

• 农业专项政策：农业监测业务可通过 “场景创新大赛” 绿色通道优先审核。

• 设备补贴：购买国产无人机（如极飞 P100 Pro）可享受 15% 购置税减免。

（二）风险规避要点

1. 设备混用风险

• 禁止使用开放类无人机（如大疆 Mini 3 Pro）从事特定类业务（如跨区物流配送）。

• 合规建议：建立设备台账，明确每台无人机的使用场景。

2. 空域越界风险

• 飞行前通过UTMISS 系统查询实时空域状态（如临时禁飞区）。

• 示例：2025 年杭州亚运会期间，奥体中心周边 5 公里将设为临时禁飞区。

3. 人员资质风险

• 操控员每 2 年需完成 40 小时复训，安全管理人员每年需参加考核。

• 违规案例：某企业因操控员执照过期飞行，被处以 5 万元罚款。

五、行动路线图

1. 业务适配建议

• 优先选择开放类覆盖的低风险场景（如景区航拍），高价值业务（如城际物流）需升级至特定类。

• 示例：顺丰在深圳试点开放类农业巡检，单台设备年收益可达 8 万元。

2. 材料优化技巧

• 运行手册可参考民航局模板，重点突出应急响应流程（如设备故障时的 2 分钟内迫降方案）。

• 风险评估报告需包含 GRC（地理风险等级）和ARC（空中运行风险）量化分析。

3. 区域策略

• 在政策红利区（如深圳、成都）启动试点，可享受补贴和快速审批。

• 示例：成都某企业通过开放类合格证承接电力巡检项目，3 个月内实现盈利。

建议企业在申请前通过UOM 平台模拟填报功能预演流程，确保材料一次性通过审核。合规运营的企业可在 6-12 个月内收回前期投入，并通过技术溢价进入高速增长期。