北京市养老服务立项流程解析

北京市养老服务立项流程解析

北京市养老服务立项流程解析

北京市养老服务立项流程解析

北京市养老服务体系建设项目的立项流程通常涉及多个政 府部门协作，其中发改委作为综合经济管理部门负责项目审批或备案。以下是主要流程解析（以政府投资项目为例）：

一、项目前期筹划阶段

1. 规划衔接

• 项目需符合《北京市"十四五"时期老龄事业发展规划》及各区养老服务专项规划。

• 民政部门（民政局）提出需求，发改委统筹纳入政府投资计划。

2. 项目建议书（可选）

• 对重大项目，需编制《项目建议书》报发改委审批，明确建设必要性、拟建规模、投资估算等。

二、立项审批核心流程

1. 项目单位准备材料

• 立项申请文件

• 可行性研究报告（含选址、建设方案、资金筹措、养老服务床位/设施配置标准等）

• 规划意见书（自然资源部门初审）

• 节能评估（民用建筑需符合绿色建筑标准）

• 社会稳定性风险评估（大型项目需开展）

• 由建设单位（如区民政局、国企或社会资本方）提交

2. 发改委审批

• 是否符合北京市养老服务设施建设标准（如《北京市居住公共服务设施配置指标》）

• 资金是否纳入年度政府投资预算

• 是否取得民政部门行业审查意见

• 对政府投资项目（如公办养老机构）进行可行性研究报告审批，重点审查

3. 特殊情形

• PPP项目：需同步完成财政承受能力论证和物有所值评价。

• 社会资本项目：企业投资项目一般实行备案制（通过北京市投资项目在线审批监管平台办理）。

三、关键协同审批环节

1. 规划与用地

• 取得《建设项目用地预审与选址意见书》（自然资源委）。

• 需符合《北京市养老服务设施专项规划》的空间布局要求。

2. 行业审查

• 民政局出具《养老服务设施建设意见》，明确功能定位（如社区养老驿站、区级养老中心等）。

3. 环境影响评价

• 根据项目规模编制环评报告表或登记表（生态环境局审批）。

四、后续流程衔接

• 取得立项批复后，需依次办理：

1. 初步设计及概算审批（发改委）

2. 建设工程规划许可证（规自委）

3. 施工许可证（住建委）

五、政策支持与绿色通道

• 优化审批：北京市对养老项目可能适用"一会三函"试点（规划意见函、施工登记函等），缩短开工时间。

• 资金支持：可申请市政府固定资产投资补助（高50%），或普惠养老专项贷款。

注意事项

• 医养结合项目需额外取得卫健部门许可。

• 社区级设施可能需街道办出具运营承诺函。

• 新流程需咨询北京市发改委社会处或各区政务服务中心。