北京市发改委立项的办理指南

北京市发改委立项的办理指南

北京市发改委立项的办理指南

北京市发改委立项的办理指南

一、立项前准备

1. 明确项目性质和所属行业

• 要确定项目是zhengfu投资项目还是企业投资项目。zhengfu投资项目通常是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。企业投资项目则是由企业自主决策、自担风险进行的投资活动。明确项目所属的行业领域，如基础设施、能源、工业、服务业等，因为不同行业可能会涉及不同的政策要求和审批重点。

2. 进行项目前期调研和规划

• 市场调研：对于有市场需求导向的项目，要进行充分的市场调研。了解市场规模、市场需求特点、市场竞争状况等。例如，若是一个新建的商业项目，需要分析当地商业市场的饱和度、消费者的消费习惯和消费能力、周边竞争对手的经营状况和竞争优势等。

• 技术方案规划：如果项目涉及技术环节，如生产技术、信息技术等，要规划合理的技术方案。确定技术的可行性、先进性和适用性。例如，对于一个制造业项目，要考虑采用何种生产技术，这些技术是否符合行业发展趋势，是否能够在当地的生产环境和条件下有效实施，技术的获取方式（自主研发还是引进）以及技术更新换代的计划等。

• 经济可行性分析：进行详细的经济可行性分析，包括投资估算、成本分析和收益预测。投资估算要涵盖项目的固定资产投资（如土地购置、厂房建设、设备caigou等）和流动资金（如原材料caigou、员工工资、营销费用等）。成本分析要考虑生产成本（如原材料成本、人工成本、能源成本等）和运营成本（如管理费用、财务费用、销售费用等）。收益预测要根据市场分析和产品定价策略，预估项目的销售收入、利润等指标。并且通过计算内部收益率、净现值、投资回收期等财务指标来评估项目的经济可行性，一般要求内部收益率高于企业的资金成本或行业基准收益率，净现值大于零，投资回收期在合理范围内。

二、项目建议书阶段（适用于zhengfu投资项目）

1. 编写项目建议书

• 项目背景和必要性：阐述项目提出的背景，如政策导向、社会需求等。说明项目建设的必要性，例如是为了满足城市基础设施建设的需要、改善民生、促进产业升级等。

• 项目建设内容和规模：详细描述项目的主要建设内容，包括建筑物、设施设备等具体构成部分。明确项目的建设规模，如建筑面积、生产能力、服务能力等指标。

• 项目投资估算和资金来源：初步估算项目的总投资金额，包括各项建设费用的大致估算。说明资金来源渠道，如zhengfu财政拨款、专项债券资金、其他渠道融资等。

• 项目进度安排：制定项目的初步进度计划，包括项目前期工作、建设阶段和竣工验收等各个环节的时间安排。

2. 提交项目建议书及相关材料

• 材料清单：除项目建议书外，还需提供项目单位的营业执照（企业单位）或组织机构代码证（事业单位）复印件、法定代表人身份证明文件复印件等基本资料。如果项目涉及土地使用、规划许可等前置条件，还需要提供相关的意向性文件或证明材料。

• 提交方式：可以通过北京市投资项目在线审批监管平台进行网上申报，或者按照北京市发改委指定的线下申报方式，将材料递交至相关受理窗口。

3. 审核与批复

• 北京市发改委对项目建议书进行审核，主要审查项目建设的必要性、建设内容和规模的合理性、投资估算的准确性以及资金来源的可行性等方面。审核过程中可能会要求项目单位补充相关材料或对某些问题进行说明。经审核符合要求的项目，发改委将予以批复，项目单位可以在规定时间内通过在线平台或指定方式获取批复文件。

三、可行性研究报告阶段（适用于zhengfu投资项目）

1. 编制可行性研究报告

• 深化项目建设内容和技术方案：在项目建议书的基础上，细化项目的建设内容，包括各子项目、各功能区域的详细设计等。对于技术方案，要进行更深入的研究和论证，如技术参数的确定、技术流程的优化等。

• 详细的投资估算和资金使用计划：进行jingque的投资估算，对项目的各项费用进行详细分类和计算，包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等。制定详细的资金使用计划，明确资金在项目建设各个阶段的分配和使用安排。

• 项目效益分析：除了经济可行性分析外，还要进行社会效益、环境效益等综合效益分析。例如，对于一个公共交通项目，要分析其对缓解城市交通拥堵、减少环境污染、带动周边地区发展等方面的社会效益；对于一个环保项目，要重点分析其对生态环境改善的环境效益。

• 风险评估与应对措施：全面评估项目可能面临的风险，如政策风险、市场风险、技术风险、资金风险等。针对每种风险，制定具体的应对措施，如针对政策风险，要密切关注政策变化，及时调整项目建设内容和运营模式；针对市场风险，要加强市场监测和营销策划等。

2. 报送可行性研究报告及相关材料

• 材料要求：可行性研究报告应委托有相应资质的咨询机构编制，并加盖编制单位公章和法定代表人章。还需要提供项目建议书批复文件、项目用地预审与选址意见书（如涉及）、环境影响评价文件（如涉及）等相关前置审批文件。

• 报送方式：同项目建议书的报送方式，通过北京市投资项目在线审批监管平台或线下递交材料至受理窗口。

3. 审核与批复

• 北京市发改委对可行性研究报告进行全面审核，重点审查项目的可行性、投资估算的合理性、资金使用计划的科学性、效益分析的客观性以及风险应对措施的有效性等方面。审核期间，可能会组织专家评审会，对项目的技术、经济等方面进行评估。经审核通过的项目，发改委将出具可行性研究报告批复文件，作为项目建设的重要依据。

四、初步设计阶段（适用于zhengfu投资项目）

1. 开展初步设计工作

• 设计内容：根据可行性研究报告批复的要求，进行项目的初步设计。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表等内容。设计说明书要详细阐述项目的设计理念、设计依据、设计范围、各设计内容等；设计图纸要涵盖项目的总平面布置图、建筑平面图、剖面图、结构施工图、给排水施工图、电气施工图等主要图纸；主要设备材料表要列出项目所需的主要设备和材料的名称、规格、数量、选型等信息。

• 设计深度要求：初步设计的深度应满足编制施工图设计文件、控制工程造价、安排招标caigou和组织施工的需要。例如，建筑结构设计要明确结构形式、基础类型、主要构件尺寸等；设备选型要确定设备的品牌、型号、技术参数等基本信息。

2. 报送初步设计文件及相关材料

• 材料清单：报送初步设计文件、可行性研究报告批复文件、勘察设计单位资质证书复印件等材料。如果项目在初步设计阶段对建设内容、投资规模等有调整，还需要提供相关的调整说明和论证材料。

• 报送方式：按照北京市发改委规定的方式，通过在线平台或线下提交材料。

3. 审核与批复

• 北京市发改委对初步设计文件进行审核，主要审查设计内容是否符合可行性研究报告批复要求、设计深度是否符合规定、设计质量是否满足工程建设需要等方面。审核通过后，出具初步设计批复文件，项目单位可据此进行施工图设计和施工招标等后续工作。

五、企业投资项目备案或核准（根据项目情况）

1. 备案类企业投资项目

• 确认备案条件：企业投资项目备案主要适用于《zhengfu核准的投资项目目录》以外的企业投资项目。确认项目不属于限制类、淘汰类产业，且符合国家和北京市的产业政策、环保要求等相关规定。

• 网上备案操作：通过北京市投资项目在线审批监管平台进行备案申报。企业需要填写项目单位基本信息、项目名称、建设地点、建设内容、投资规模等项目基本情况，并上传营业执照副本复印件等相关证明材料。

• 备案确认：北京市发改委或相关区（县）发展改革部门对备案信息进行确认。确认无误后，企业可在平台上自行打印备案证明文件，作为项目依法依规建设的依据。

2. 核准类企业投资项目

• 确认核准范围：属于《zhengfu核准的投资项目目录》内的企业投资项目，需要进行核准。这些项目通常涉及国家安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等方面。

• 准备核准材料：除了填写项目基本信息外，还需要提供项目申请报告。项目申请报告应包括项目单位情况、项目建设背景、建设内容和规模、项目选址、资源利用和生态环境影响分析、经济和社会影响分析等内容。根据项目具体情况，可能还需要提供相关的前置审批文件，如规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件等。

• 报送核准申请：将项目申请报告及相关材料通过北京市投资项目在线审批监管平台或线下递交至北京市发改委或指定的核准部门。

• 核准审查与批复：核准部门对项目申请报告进行审查，重点审查项目是否符合国家和北京市的产业政策、发展规划、环保要求等方面。审查过程中可能会组织专家评估或征求相关部门意见。经审查符合要求的项目，核准部门将予以核准批复，企业依据批复文件进行项目建设。