一、什么是单用途预付卡
单用途预付卡是由商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务用的一种预付卡。预付卡又称为储值卡、消费卡、智能卡、积分卡，即先付费再消费的卡片。预付卡分为记名卡和非记名卡，记名卡可挂失，非记名卡不可挂失。
单用途预付卡是商业预付卡的一种，它以预付和非金融主体发行为典型特征。按发卡人不同可划分为两类，一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类就是商业企业发行的单用途预付卡，这种卡jinxian于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务。
单用途预付卡包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。2011 年 5月底，针对公款消费和收卡受贿等问题，央行、监察部等七部委联合制定了《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求购买记名商业预付卡和一次性购买1 万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。
预付卡实际上是一种辅助性货币，这种卡通常是印有精美图案的塑胶薄卡，又被称为塑胶货币。例如，某超市发行的预付卡只能在该超市及其旗下的连锁超市使用。消费者在某一系统范围内的商店预交限定数额的现金，得到此卡，在这些商店里即可不用现金仅凭借此卡在预付金额内一次或多次直接购物。
商务部办公厅近日发布《关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知》，明确对单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是大型百货商场、大型超市和较大规模的餐饮、美容、保健、洗浴等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨法人发卡的企业，要列入重点发卡企业目录进行管理，并建立工作联系机制。商务部拟出台《单用途预付卡发行管理办法》，制定《单用途预付卡发行服务规范》等行业标准，规范单用途预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务。建立单用途商业预付卡业务信息系统，实现对重点发卡企业的业务数据统计、预警分析的信息化管理。
二、代办单用途预付卡备案的要求
（一）主体要求
发卡企业为工商登记注册地在福建省、仙桃市、南昌市等辖区内的企业法人。从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业。
以福建省为例，申请备案的主体为发卡企业，需满足发卡企业为工商登记注册地在福建省辖区内的企业法人，且已从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业（以营业执照登记信息为准，具体行业分类参照《单用途商业预付卡行业分类表》）。发卡企业若属于集团发卡企业或品牌发卡企业，集团发卡企业是指发行在本集团内使用的单用途卡的集团母公司，集团是指由同一企业法人juedui控股的企业法人联合体；品牌发卡企业是指发行在同一品牌特许经营体系内使用的单用途卡，且拥有该品牌的企业标志或注册商标，或者经授权拥有该企业标志或注册商标排他使用权的法人企业，同一品牌特许经营体系是指使用同一企业标志或注册商标的企业法人联合体。
在仙桃市，备案企业必须是从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，且工商登记注册所在地为该市辖区内的企业法人。
南昌市的发卡企业应在开展单用途卡业务之日起 30日内办理备案，备案主体同样为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人。
个体户不在此列。
（二）发卡类型要求
所发行的单用途商业预付卡jinxian于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。
无论是福建省、仙桃市还是南昌市，对于单用途商业预付卡的发卡类型要求基本一致，即jinxian于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，涵盖实体卡和虚拟卡两种形式。实体卡以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体，虚拟卡以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体。
三、单用途预付卡备案流程
发卡企业应在开展单用途卡业务之日起 30 日内按照下列规定办理备案：
集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案。
规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案。
其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。
具体流程因地区而异，以宁都县为例：预约→受理→审查→办结。
集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案。具体可参考磐安县人民政府的单用途预付卡备案流程，这类企业应在开展单用途卡业务之日起30 日内，向工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门办理备案。
规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案。例如张家口市商务局规定，规模发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内到市商务局市场秩序科线下办理备案，需填写《单用途卡发卡企业备案表》，并按要求提供经审计机构审计的上一年度财务报表、《企业法人营业执照》、实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本、单用途卡业务、资金管理制度、单用途卡购卡章程、协议、资金存管账户信息和资金存管协议等材料。驻马店市人民政府也明确指出规模发卡企业应到市级商务部门备案。黄冈市人民政府则给出了规模发卡企业备案管理流程，包括确定资金存管银行、准备备案申请资料、向市级商务主管部门提交备案材料、审核材料合规性以及打印备案“回执”完成备案等步骤。
其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。以宁都县为例，其他发卡企业办理单用途预付卡业务备案，办事流程为预约→受理→审查→办结。申报材料包括单用途发卡企业备案表（原件3 份）、企业法人营业执照（原件 1 份、复印件 3 份）、经审计机构审计的上一年度财务报表（原件 1 份、复印件 3份）、单用途卡业务、资金管理制度（原件 3 份）、实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本（原件 3份）、单用途卡购卡章程、协议（原件 3 份）、资金存管账户信息和资金存管协议（复印件 3份）。米脂县行政审批服务局也对其它发卡企业备案作出了规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在陕西省境内开展单用途商业预付卡业务的，实行备案管理。材料包括单用途卡购卡协议、单用途卡购卡章程、单用途卡资金管理制度、单用途卡业务管理制度、实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本、外商投资企业批准证书复印件（发卡企业为外商投资企业时提供）、《企业法人营业执照》（副本）复印件、《单用途卡发卡企业备案表》等。天长市商务局对单用途商业预付卡其他发卡企业备案明确受理条件为除规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业之外的发卡企业，办理流程包括互联网咨询、互联网收件、互联网预审、互联网受理、互联网办理、互联网办理结果信息反馈等环节，承诺办结时限为1个工作日，可通过预约网址（http://chuz.ahzwfw.gov.cn/）、预约电话（0550-7044778）、预约地点（安徽省天长市广陵中路43 号天长市政务服务中心一楼商务综合窗口）进行预约，结果领取方式为窗口领取或者 EMS送达，结果名称为单用途预付卡企业备案回执单。
四、单用途预付卡备案所需材料
单用途发卡企业备案表（原件 3 份）。
单用途卡发卡企业备案表可从备案机关处领取或通过商务部政府网站下载，备案表需填写企业名称、组织机构代码、所属行业、法定代表人姓名、身份证件号码、企业住所、联系电话、邮政编码、注册资本、售卡场所地址、兑付场所地址、工商注册登记日期、工商注册登记号、上年度营业收入、上年度发卡金额、上年末预收资金余额等信息，并注明是否品牌或集团经营。企业法定代表人需在备案表背面签字、盖章，承诺遵守相关法律法规，不伪造、变造、涂改、出租、出借、转让、出卖备案表，所填信息完整、准确、真实，所提交材料完整、准确、合法，备案表上任何事项发生变化之日起15 日内办理变更手续，终止发卡业务时办理注销手续。
企业法人营业执照（原件 1 份、复印件 3 份）。
企业需提供工商登记注册地在相应辖区内的企业法人营业执照，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，营业执照副本复印件应选用 A4纸张，加盖公章。
经审计机构审计的上一年度财务报表（原件 1 份、复印件 3 份）。
对于规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业，需提供经审计机构审计的上一年度财务报表及合并财务报表（加盖公章），但工商注册登记不足一年的除外。财务报表应真实反映企业的财务状况。
单用途卡业务、资金管理制度（原件 3 份）。
企业应制定单用途卡业务、资金管理制度，确保单用途预付卡内资金的安全，防止资金被挪用或滥用，实现资金使用的透明化，便于审计和监督，提高资金的使用效率。制度应涵盖申请与发放、使用管理、充值与结算、资金安全等方面的规范，明确各部门及相关人员的职责。
实体卡样本（正反面）、虚拟卡记载的信息样本（原件 3 份）。
企业需提供以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡样本（正反面），以及以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡记载的信息样本，已备案的发卡企业可在实体卡上标明备案编号，虚拟卡也应记载发卡企业名称及联系方式、卡号、使用规则、注意事项等信息，集团发卡企业还应标明集团名称，品牌发卡企业应标明统一的企业标志或注册商标。
单用途卡购卡章程、协议（原件 3 份）。
单用途卡购卡章程和协议应包括单用途卡的名称、种类和功能，消费服务、安全保障等内容，明确甲乙双方的权利和义务。例如，乙方应设立符合金融标准的机具终端，为甲方提供刷卡消费以获取商品或者服务，确保单用途卡业务系统以及商户受理终端的正常使用，并确保系统的数据不外泄、不丢失；甲方有权使用单用途卡到乙方进行刷卡消费，并有权享受与其他客户同等的各种优惠待遇等。
资金存管账户信息和资金存管协议（复印件 3 份）。
规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。企业可以使用担保预收资金的保证保险、银行保函等方式冲抵全部或部分存管资金，但目前资金存管与保证保险、银行保函、担保保函不可混合使用，发卡企业只能选取上述资金保障方式中的一种。
五、哪里可以代办单用途预付卡备案
北京中诚zhuoyue企业管理咨询有限公司提供代办单用途预付卡规模发卡企业备案一站式服务。该公司拥有专业团队，能够为企业提供全方位的代办服务，包括备案申请材料的准备与整理、协助填写备案申请表、提交申请并跟进审批进度以及完成备案后的相关手续等。其服务高效便捷，深入了解备案流程，能快速准确地办理相关手续，节省企业时间和精力，全程跟踪备案进度，及时反馈结果，确保信息安全可靠。
部分地区政务服务中心可办理单用途预付卡备案，如武威市凉州区政务服务中心、江门市人民政府政务服务窗口等。
在武威市凉州区政务服务中心，办理甘肃省单用途预付消费卡备案承诺时限为 1 个工作日，法定时限为 20 个工作日。到场次数为 0次，可通过窗口办理、网上办理、快递申请三种形式进行。办理地点为武威市凉州区仁和街 36 号武威市凉州区政务服务中心 1层综合服务区“其他事务代办”窗口。申报材料包括资金存管账户信息和资金存管协议（纸质原件和复印件 1份）、单用途卡购卡章程和协议（纸质原件 1 份）、单用途卡业务和资金管理制度（纸质原件 1份）、实体卡样本（正反面）和虚拟卡记载的信息样本（纸质原件 1 份）、企业法人营业执照（副本）或相关登记证书（纸质原件 1份）、甘肃省单用途预付消费卡备案表（电子）。受理条件为内容真实有效且符合国家相关法律法规。
江门市人民政府政务服务窗口可办理单用途商业预付卡备案，实施主体为江门市商务局，实施主体性质为受委托组织。办件类型为承诺件，承诺办结时限为7 个工作日，法定办结时限为 30 个工作日，到办事现场次数为0。办理形式为网上办理、窗口办理、快递申请，审批结果为单用途预付卡企业备案回执单。办理此项业务在线办理的账户可信等级需达到四级及以上，可登录广东政务服务网--江门市商务局网上服务窗口（网址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/guide/162722K3442018001000）查看详细内容。
六、常见问题解答
企业与消费者进行预付卡交易时，可以签订电子合同吗？符合《民法典》有关规定的电子合同，视为书面合同。根据《民法典》第四百六十九条，书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。
例如，北京市市场监督管理局在《经营者落实预付卡新规常见问题解答（一）》中提到，经营者与消费者进行预付卡交易时，可以签订电子合同，符合《民法典》有关规定的电子合同，视为书面合同。
提货卡是否属于单用途预付卡？提货券仅能兑换指定商品，不属于单用途预付卡。
根据文本内容，提货券仅能兑换指定商品，与单用途预付卡可在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务有所不同，提货卡不属于单用途预付卡。例如，在“八大消费投诉热点!‘代维权’‘地图导航’‘演出票务’等上榜”中提到的提货券提货难案例，消费者购买的“雪月饼”提货券，因提货期结束后商家告知过期的券无法再使用，消协意见指出各类提货卡本质上属于预付卡，记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。但在此明确，提货券仅能兑换指定商品，不属于单用途预付卡。