发改委Zui新发布：企业外债备案问答
近日，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）发布了Zui新的《企业外债备案登记办事指南》（以下简称“《办事指南》”），并配套发布了《企业外债备案问答》（以下简称“《问答》”）。这些文件为企业提供了更加详细和具体的指导，帮助企业更好地理解和遵守外债备案登记的相关规定。本文将对《问答》中的主要内容进行解读，以帮助企业顺利完成外债备案登记。
一、备案登记的必要性
问题1：什么情况下需要办理企业发行外债备案登记？
回答：根据《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）的规定，境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等，须事前向国家发改委申请办理备案登记手续。这里的“1年期以上”不包括1年期。
二、备案登记的时间点
问题2：“事前”是签署合同之前还是发债之前？
回答：“事前”指发债之前。中长期国际商业贷款可先草拟合同，签署框架协议，但需在提款前进行备案。企业需要国家发改委批复备案申请后才能开展外债发行工作。
三、申请主体
问题3：企业是否可以直接向国家发改委提出企业发行外债备案登记申请？
回答：中央管理企业和金融机构由集团总部（总公司、总行等）向国家发改委提出备案登记申请，地方企业（含金融机构）可以直接向国家发改委提出备案登记申请。
四、备案登记的范围
问题4：需要办理备案登记的范围是否jinxian于公开发行外债？
回答：需要办理备案登记的范围不jinxian于公开发行外债。投资公司定向发行的可转债也需要办理备案登记手续。外债包括但不限于普通债、gaoji债、金融债、永续债、可转债、优先股等各类境外债务性融资工具。
五、备案登记的流程
问题5：企业外债备案登记的流程是怎样的？
回答：
准备申请材料：包括企业基本情况介绍、财务报表、融资计划、还款能力证明等。
提交备案申请：企业应通过国家发改委的企业外债备案登记管理和服务网络系统在线提交备案申请，并提供上述准备的相关材料。
审核：国家发改委对企业提交的材料进行审核，审核内容主要包括企业资质、融资计划、还款能力等方面。
签订合同：审核通过后，企业与境外金融机构签订外债融资合同或协议。
办理外债登记：企业凭外债融资合同或协议，向国家发改委办理外债登记手续。
借款与使用：企业按照合同约定，向境外金融机构借款，并按照国家相关规定合规使用外债资金。
还款与注销：企业应按照合同约定，按时足额偿还外债本息。还清外债后，企业应向国家发改委办理外债注销登记手续。
六、注意事项
问题6：企业在外债融资过程中需要注意什么？
回答：
遵守国家相关法律法规：确保资金的合规使用。
加强外债风险管理：建立健全的风险控制机制，对汇率风险、利率风险等进行评估和管理。
指定专人负责：指派专人负责线上填报工作，确保相关申请、补齐补正、信息报送、重大事项报告、应询反馈等材料报送的及时性、完整性和真实性。
关注政策动态：当外债总规模超出限额时，国家发改委将向社会公告，不再受理备案登记申请。企业应关注相关政策动态，确保自身融资活动符合政策要求。
七、特殊情况处理
问题7：境内自然人控制的境外企业发行外债是否需要办理备案登记手续？
回答：需要。如果境内自然人变更为外籍或港澳台身份，需综合考量变更年份及企业业务收入来源等因素。
问题8：某境内企业（及其控制的境外企业或分支机构）计划向境外银行举借一笔循环贷款，单笔贷款期限不超过1年，授信期限超过1年，是否需要向国家发改委申请办理备案登记手续？
回答：需要。总期限超过一年的循环贷款需要申请外债备案登记。一年期及以下期限的贷款若希望延长为一年期以上，则应在到期前获得国家发改委的外债备案。
国家发改委发布的《企业外债备案问答》为企业提供了详细的指导和解答，帮助企业更好地理解和遵守外债备案登记的相关规定。对于计划发行外债的企业来说，深入了解和遵守这些规定至关重要，以确保整个发行过程顺利进行，为中国企业的国际化发展提供有力支持。
