外债管理新规的重大变化主要体现在登记制度、条件、资金用途、风险管理和法律责任等方面，这些变化也直接影响了发改委的审核流程。以下是对外债管理新规重大变化及发改委审核流程的详细阐述：
外债管理新规的重大变化
登记制度由备案登记制转为审核登记制：
此前，企业借用外债实行备案登记制，流程相对简化。
新规实施后，改为审核登记制，意味着企业在申请外债时需要经过更加严格的审核流程。
申请条件更加明确和严格：
新规明确了企业借用外债应满足的基本条件，包括依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构，有合理的外债资金需求，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制等。
还新增了企业及其控股股东、实际控制人Zui近三年不存在相关刑事犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形等要求。
资金用途受到更严格的限制：
新规明确了外债资金的“五不”使用范围，包括不违反法律法规、不损害国家安全、不违背宏观调控目标、不用于投机炒作，以及除银行类金融企业外不得转借他人。
这些规定旨在确保外债资金用于实体经济发展和国家重大战略实施。
风险管理和监督责任加重：
新规要求企业加强外债风险管理，定期向审核登记机关报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排等信息。
审核登记机关也将加强对企业外债活动的监测和预警，确保企业外债活动的安全性和稳健性。
法律责任更加明确：
新规明确了违规主体的相关责任，对违反规定的行为将采取相应的惩罚措施。
这有助于维护外债管理秩序和市场公平竞争环境。
发改委的审核流程
在外债管理新规下，发改委的审核流程主要包括以下几个步骤：
提交申请：
企业需按照要求准备齐全的申请材料，包括企业基本信息、外债项目信息、财务报表、资金用途说明、相关合同和协议等。
企业可以通过国家发改委的门户网站或政务服务平台在线提交申请，并上传相关电子材料。
形式审查：
政务服务大厅收到申请材料后，窗口工作人员会对申请材料进行形式审查，确保材料齐全、规范。
审查合格的予以接收，不合格的则通知企业补充材料。
实质审查：
承办司局会对申请材料进行详细审查，包括企业的资质、偿债能力、资金用途等方面。
审查过程中可能需要与企业进行沟通或要求补充材料。
作出决定：
在规定的时限内，国家发改委根据审查结果作出是否予以备案登记的决定。
审核通过的，将向企业发放《企业借用外债审核登记证明》；审核不通过的，则通知企业并说明理由。
后续监管：
企业在获得备案登记后，需严格按照备案要求使用外债资金，并定期向发改委报告外债使用情况。
发改委将加强对企业外债活动的后续监管，确保企业合规使用外债资金。
