操作手册在特许经营备案中扮演着至关重要的角色。它不仅帮助品牌方保持经营模式的标准化和一致性，还是品牌方与加盟商之间沟通的重要工具。对于希望进入特许经营领域的企业来说，制定一份详尽且实用的操作手册是成功开展特许经营业务的关键一步。
操作手册是特许经营合规的要求之一
《商业特许经营管理条例》第十四条规定：“特许人应当向加盟商提供特许经营操作手册。企业进行特许经营备案时，操作手册是商务主管部门要求必须提交的文件之一，没有操作手册企业就无法完成特许经营备案。
操作手册是确保经营模式标准化的关键
编制与提供操作手册，不仅是遵守法规的要求，更是保障品牌经营模式保持高度统一、标准化复制的法宝。跟其他商业模式比较，在商业特许经营模式中，特许人通常会为加盟商设置更多细节性的条件与要求，这些附加条件往往是品牌方输出统一经营模式、维持品牌形象与口碑的保障，也是加盟商得以全流程利用品牌方成熟经营模式向消费者提供相同质量品牌产品及服务，从而获得成功的关键。
操作手册是对特许经营合同的细化和补充
操作手册涵盖多方面内容，涉及加盟商从事品牌经营活动方方面面的要求和标准，有些内容较为笼统化、原则化，有些内容则较为细致化、灵活化。特许人与被特许人可通过特许经营合同来固定较为重要、原则性的内容，而细致、灵活的内容却不宜在特许经营合同中进行穷尽式列举，可以通过操作手册对合同进行细化和补充。企业将统一的运营标准、操作标准汇总编制成一本独立的操作手册作为合同附件提供给加盟商，应情势变化进行更新，既能保证为加盟商按照品牌统一标准为消费者提供符合要求的产品或服务，又能使特许经营合同简洁而具有稳定性。
在特许经营备案时，编写特许经营操作手册的正确步骤和方式：
一、正确使用特许经营操作手册模板。
所谓模板，指的是已有的特许人的手册或某类手册的样式，这些参考资料可以作为编制手册时的参考。在实际生活中，企业有机会接触许多的特许人手册的模板，比如一些公之于众的书籍、杂志、报纸、网页、论文、演讲、文件等。对于这些可以参考的模板式资料，企业应坚持“消化、吸收”的原则，有选择地利用，决不能依葫芦画瓢，否则会闹出大笑话的。根据前面的讲过的不同手册、不同企业之间的手册的“大同小异”原则，企业在借鉴模板时更注重的是借鉴其目录和框架，具体的细节也可以借鉴，但不能纯粹抄袭。
二、全面调用特许经营操作手册编写时各种工具
因为编制手册时需要外出调研、内部访谈、查找资料、网络搜索、实际体验、现场观察、分析研究、撰写、设计等，编制人必须配备一些基本的记录、编制、保存、设计等方面的工具。
三、巧妙借用网络资源来编写特许经营操作手册
如今是网络时代，网络上的各种各样的信息资源非常丰富，企业在编制手册时一定要学会借助网络资源。如果能正确、巧妙地使用网络资源的话，企业手册的编制工作可以大大节省时间、资金、人力，并提高手册的编写质量，有更强的市场实战性。