外债备案指南

企业外债备案是企业进行跨境融资过程中的重要环节，旨在规范企业境外融资行为、防范金融风险。以下是一份详细的企业外债备案指南：

一、前提条件

1. 主体资格：

• 企业应具备独立法人资格，依法设立并合法存续。

• 对于境内企业，需是中华人民共和国境内企业及其控制的境外企业或分支机构；境外企业不得作为申请主体。

2. 财务状况：

• 企业应具有稳定的盈利能力和偿债能力，财务状况良好。

• 资产负债率等财务指标应符合一定要求，例如，企业有持续盈利的业务，能够提供准确、完整且经过正规审计的财务报表。

3. 信用状况：

• 企业信用记录良好，无重大违法违规行为和违约记录，在金融、税务、工商等方面无严重不良信用记录。

二、准备材料

1. 基础材料：

• 企业法人营业执照副本复印件（加盖企业公章）。

• 企业法定代表人身份证明文件（如身份证复印件）。

• 企业近三年的审计报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表等）。

2. 专项材料：

• 外债融资计划书或方案，包括外债发行的必要性和可行性分析、外债发行方案概要（发行人、发行规模、类型、期限、利率、发行方式、发行对象、还本付息、担保及评级计划等）。

• 律师事务所、承销机构（如有）等机构出具的法律意见书、尽职调查报告和真实性承诺函（申请境外发行债券需提供）。

• 担保合同或意向书（如有），明确担保方的责任和义务。

• 还款能力证明材料，如银行出具的授信额度证明、担保函等。

3. 其他材料：

• 发行外债的申请报告与发行方案（境外发债时需要），详细说明企业基本情况、外债规模、期限、资金用途、还款计划等内容。

• 企业外债融资合同或协议（如已签订）。

三、申请流程

1. 政策学习：

• 深入研究国家发改委、外汇管理局等相关部门发布的关于企业中长期外债的政策文件和管理办法，如《企业中长期外债审核登记管理办法》等，确保企业的申请行为符合法律法规要求。

2. 系统注册与登录：

• 自2020年11月1日起，企业申请中长期外债备案登记、信息报送、重大事项报告、应询反馈等均通过国家发展改革委建立的网络系统进行办理。企业需进入国家发展改革委门户网站“政务服务”频道或指定的网络系统进行注册和登录。

3. 填写申请：

• 按照系统要求，完整、准确、如实地填报相关信息，并上传准备好的备案材料。

4. 提交申请：

• 确认提交方式，完成线上填报后，根据要求提交纸质版材料至指定地点或通过邮寄方式寄出。

5. 审核与受理：

• 政务服务大厅收到申请材料后，进行形式审查，审查合格的予以接收。

• 承办司局对申请材料进行复审，审查合格的予以受理，并在一定时间内（如3个月内）对申请进行审核，出具审核结果。

6. 证明颁发：

• 若企业的备案申请获得批准，相关部门将出具备案证明，如《企业借用外债备案登记证明》。企业应妥善保管备案证明，以备后续使用。

四、后续管理

1. 资金使用与管理：

• 企业在获得备案后，应按照备案计划进行外债融资活动，并严格按照规定的用途使用外债资金，确保资金使用的合规性和有效性。

2. 定期报告：

• 企业应定期向相关部门报告外债资金使用情况、还款进度等信息，以便相关部门进行监督和管理。

3. 风险应对：

• 企业应持续关注汇率、利率等市场变化，及时采取有效的风险应对措施，确保企业能够按时足额偿还外债本息。

五、注意事项

• 企业在申请外债备案前，应充分了解相关政策法规和市场环境，确保融资活动的合规性和安全性。

• 考虑到政策的复杂性和变动性，建议企业在申请过程中寻求人士的帮助。

• 企业应加强内部管理和风险管理，确保跨境融资活动的稳健发展。

外债备案申请的时点

　　2044号文提到的“企业发行外债，须事前向国家发改委申请办理备案手续”中的“事前”指发行债券前。对中长期贷款类外债，可先签署有关协议，但需在提款前完成备案。

　　四、外债备案申请内容及格式要求

　　外债备案申请需提交申请报告及发行方案，其中需包括以下内容：

　　（一）发行人

　　基本概况（主要包括名称、地址、注册日期、注册资本、历史沿革、股东情况、公司治理、组织结构、主要控股子公司）；

　　业务情况（主要包括发行人所在行业现状和前景、行业地位和竞争优势，主营业务范围、经营状况及发展战略（含境外业务））；

　　财务情况（主要包括营运能力分析、盈利能力分析、现金流量分析和偿债能力分析；近三年境外发债情况和境外债务存量情况，近三年及近一期主要财务数据及合并资产负债表）。

　　（二）外债发行的必要性和可行性分析

　　必要性（主要包括债券发行对企业拓宽融资渠道、降低融资成本、优化资本结构、推动企业业务发展、增强国际化经营能力、以及促进实体经济发展、产业结构转型提升的重要意义）；

　　可行性（主要包括发行人资格、发债与市场需要、发债资金投向及管理符合有关产业政策、外资政策及重大战略规划和重点领域投资导向，以及风险管控、债务偿还的可行性分析）。