知识解读——中长期外债备案登记相关政策
知识解读——中长期外债备案登记相关政策
知识解读——中长期外债备案登记相关政策
政策的演进与变化：
从审批制到备案登记制：过去企业境外发行中长期债券经历了从审批制到备案登记制的转变。2015年《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）出台，使得企业境外发行中长期债券在总规模控制下改为备案登记制，为境内企业去境外发债创造了更宽松的政策环境，极大地促进了企业跨境融资的便利性，推动企业更好地利用国际资本市场的资金。
审核登记管理办法的更新：2023 年 2 月 10日起施行的《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展和改革委员会令第 56 号）是外债管理的重要规章。相较于 2015年的政策，56号文在完善审核登记手续和办理流程的基础上，加强了对企业举借中长期外债的监管。例如，审核形式从备案登记制升级为审核登记制，审核时限拉长至3 个月（受理后的补齐补正时间不计算在内）。
适用范围与条件：
合法合规经营：企业需依法设立并合法存续，具备健全且运行良好的组织机构，遵守国家法律法规，不存在违法违规行为。
合理的资金需求与用途：企业要有合理的外债资金需求，资金用途需符合国家相关规定，不违反我国法律法规，不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全，不违背我国宏观经济调控目标，不违反我国有关发展规划和产业政策，不得用于投机、炒作等行为，除银行类金融企业外，不得转借他人（在外债审核登记申请材料中已载明并获得批准的除外）。
良好的资信状况：企业及其控股股东、实际控制人zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形；企业应具有偿债能力和健全的外债风险防控机制。
财务指标要求：如 2024 年 7 月 29日生效的《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》中，对优质企业规定了近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平，企业国际信用评级为投资级（bbb- 及以上）或国内信用评级为 aaa 等财务指标。
适用范围：通常包括企业在境外发行的债券、贷款等债务工具，且债务期限一般在一年以上。
审核与登记流程：
申请主体：借用中长期外债的企业应当由境内控股企业总部（总公司、总行等）向国家发改委提交申请报告办理外债审核登记手续，但对于特殊情形，如红筹架构的企业可以以境内主营业务子公司作为申请主体。
申请材料：企业需要准备齐全相关材料，包括申请报告、公司章程、财务报表、外债协议、担保文件等，确保材料的真实性、准确性和完整性。
审核内容：相关部门会对企业的外债申请进行严格审核，包括外债是否符合国家产业政策、企业是否有足够的偿债能力、资金用途是否合规等。
登记证明：审核通过后，企业将获得《外债登记证明》，这是企业合法借用中长期外债的重要凭证。
后续管理与监督：
信息报送：企业在获得外债后，需要按照规定的时间节点和要求，向监管机构报送外债使用情况、财务状况等相关信息，以便监管部门掌握企业外债的实际情况。
变更与撤回：如果外债情况发生变化，如借款用途、还款计划等发生重大改变，企业应及时向审核登记机关报告并申请变更；若企业因融资计划或方案调整等原因需要撤回审核登记申请，也应及时提交撤回申请。
监督检查：监管部门会对企业的外债使用情况进行监督检查，对于违反相关规定的企业，将依法采取相应的处罚措施。