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摘随着高校招生数量的日益增多，高校互联网信息技术的迅速发展，使高

校内部管理面临严峻形势。高校保卫部门承担着保卫学校安全、维护学校治安稳

定、保护学校财产的重任。但高校保卫部门由于没有法律规定的执法权限，也不受到学校制度的保护，其在进行正当执权的过程中，会遭受一定程度的限制与阻拦，本文主要探讨高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策，通过分析

高校保卫部门正当执权面临的问题，给出高校保卫部门突破无执法权困境的解决策略。

1、高校保卫部门的职能与任务要求

高校保卫部门承担着校园内部、校园周边的多项治安维护工作，以及突发事件处理工作。高校保卫部门要不定时在学校开展法制教育、安全宣传活动，以提高师生的安全意识:还要在旱灾水灾火灾突发时期，开展防灾应急演练活动。高校保卫部门要主动参加校园技术防范、物体防范、人流防范工作建设，以保障学校财产安全，师生的人身安全。在高校发生突发刑事案件的过程中，高校保卫部门要配合公安机关开展刑事案件线索搜集、嫌疑人查找活动。高校保卫部门

还要做好在校师生户籍登记工作，以及流动人口进出校园登记工作，以保障校园

内的人员安全。

2、安全保卫的职能

由于高校安全保卫工作历史悠久，在历史过程中积累了大量的工作实践和工作经验，对于安全保卫的职能，在大部分高校中有「防范、管理、教育、服务」四类职能，还有将「防范」换成「打击」的。从历史的角度来审视安全保卫的各项职能，防范从某和意义上而言并不能算作是一种职能，其严格意义上讲，其应该是一种目标。而所谓的管理，其学校的各个部门都具备这一功能，学校的正常运转

和工作，都离不开各个部门管理职能的实施，管理的职能各个部门都有，并非是保卫部门的特有功能。而服务，在前面的研究中也提到，其应当是一种工

作理念，并不能其简单的列为保卫部门的工作职能，因为这一概念的内涵太广，

如果将其设置为职能，就会无法具体开展相应的工作。那么从历史的过程中所形成的四类所谓的职能，便只剩下教育职能，这明显也是不合适的，教育是整

个大学的职能，教育的含义从某种程度而言，比管理还要广泛，更不能将教育作为保卫部门单独的职能界定。笔者认为，保卫部门的主要有以下3

个职能:1)检查职能。对于学生的日常表现以及校园的安全稳定情况进行检查，能够发现安全隐患，为广大师生提供一个安全的校园环境;2)处置职能。在检查发现相应的问题后，保卫部门应当给予一定的处置措施，对于安全隐患或者突发的危机事件，进行干预:3)沟通职能。出现危机事件后，应当第一时间

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