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保安的权力有一部分来自于公安部门的授权，但有时候雇主的授意也能够赋予保安和他人发生冲突的「权力|，让保安游走在「暴力|和「服务|之间。湖北武汉，教师节学校不让鲜花进门，保安成了收花人。
私营安保公司成为主流
2010 年1月1=实施的《保安服务管理条例》(The 2009 Reaulation on the
Administration of Security andGuardingServices)[1]，首次提供了中国内地私营安保市场的指导方针，并对提供境外安保服务的一些程序做出了规定。新法
规引发了大量安保公司的注册，但安保人员的类型和工作方式与过去相比没有发生实质上的变化。与之前一样，与警察和军队关联仍然是几乎所有中国私营安保公司的一项主要特征。大多数私营安保公司的首席执行官都有在国家安全机构工作的经验，而有过长期商业背景的经理人仍然很少。造成这一趋势的一个主要原因是1993年至 2010年中国私营安保公司所经历的法律闲境。令问题复杂化的是，在远离中央政府控制的省市地区，对安保服务管理条例的态度宽松许多，仍然允许能力不达标，甚至经营范围不相关的公司注册，以绕过监管和运营要求。
繁华的都市，高楼林立，小区遍布。有这样一群人，身着或黑色或灰色的统一制服，小区楼宇间、企业大门前、大型活动现场………各类社会公共场合，无论风吹
日晒，到处都有他们的身影。他们不是整察，不是协整，但却承拍着维护社区，
企业等安全，维持公共场所正常秩序的职责。他们，有一个统一的名字，叫保安。因为多年前的一部着名的国产动画片，很多上海人把他们叫做「黑猫!。
我们与保安天天见面，但他们的面容却始终模煳。保安成为都市人身边「熟悉的陌生人。有数据统计，截至2015年底，全国拥有安保服务公司5800余家保安人员超430万人。
他们是社会中相当庞大的一个职业群体，作为或多或少享受着保安服务的市民。却很少了解保安们的内心和生存状态。
《新民周刊》记者国庆期间采访了几位普通的保安，走近的也许正是他们*真实的一面。
「*烂的工作」做了十年
国庆长假的一个傍晚，记者找到任伟强时，他正在上海松江区的一处高档别墅区内进行常规的巡视。这个来自安徽宿州的小伙子在这里当保安已经快两年了，他
从事这个职业已经有十年之久。「2008年我就来了上海，当时我姐姐在这里的服装厂工作，把我一起带了过来。现在姐姐的厂子已经搬回了安徽，我却一直留在这里。」
从2008 年到 2016 年，任伟强一直在松江的一个豪华别墅社区做保安，直到带
他的保安队长更换。「在保安公司里，其实就跟帮派一样的，很多人因为带头的队长走了，也就换公司或者换工作。，任伟强说，他现在已经是领班了，下面有十几个兄弟，上面还有队长，区域经理或者支队长，再上面就是老板了。"我们老板其实就是挂靠在集团公司的，像他这样的小老板，集团下面有7个，每个人都有自己的业务关系和业务覆盖领域和区域，每年向集团上缴费用，其实就是承包。」小任嘴里的集团公司，是一家在沪上颇具知名度的大型保安公司，而据记者了解，这样业务运作模式的保安公司，在市场上不在少数。
这些不合格的企业大多数试图避免支付注册资本100万元，而选择只需几千元
即可注册的咨询类营业执照，还避免了安全法律法规[2给予特殊考量所禁
止的追债业务[3]。这一趋势正在逐渐向好的方向转变，但处于灰色地带的
保镖和信贷回收机构的数量仍有数十万。一个更为严格的办法与武器携带许可有
关，并受2002年就颁布的一项法律--《专职守护押运人员枪支使用管理条例》(Regulations onAdministration of Use of Guns by Full-time Guards andEscorts)[4]-的约束。
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中国安保行业垄断的私营化趋势并没有在美国那么快(美国的私营部门支持军事
活动)，但它仍在经历从宝家完全垄新到部分整察功能的私营化的转向，如交通
协管、定点守护以及在需要控制人群的公共活动期间提供安全支持。
私营化趋势大部分与私营公司在国外经营有关，以支持中国海外利益。不幸的
是，在这和情形下，《保安服务管理条例》没有提供明确和直接的操作程序，因为它是着眼于国内安全市场而起草的。法律明确规定，由国务院公安部统一负责
全国安全保卫工作的监督管理，而县级以下地方公安机关在其管辖范围内不承担
这类责任。[5]中国国务院、外交部、*高人民法院(企业责任方
面)甚至军方都声称对私营安保公司的国际监督负有责任。新法律引发的另一个
问题是私营安保公司的首席执行官对国家秘密负有刑事责任。大为国有企业是压
家机构的一部分，国有企业的内部信息，是无关紧要的商计划，也可
能成为国家机密的一部分。泄露国家秘密在量刑上可以判处终身监禁，在国际私营安保公司同当地私营公司有正式合作手续时，这类规定也不易被推翻。由于这种商业模式还很新颖，目前国内和国际私营企业合作中已知还没有发生过侵犯国家秘密的案例，但过去简单得多的商业化合作中有很多例子。如澳大
