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促进保险中介市场高质量发展的相关思考和建议
1、持续清虚治乱，倒逼行业转型升级
一是事前准入探索实质性审查。加强对股东背景、投资动机、资金来源的审查；二是加强事中事后实质性监管。充分利用中介机构经营情况年报和外部审计报告，全面细致评估中介机构内控管理情况。三是保持严查重处的高压态势。重点整治虚挂中介业务套取资金的违法违规行为，坚持中介机构和保险公司双向检查，机构和个人双罚，坚决遏制中介机构通道走账乱象。
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2、丰富功能作用，提升中介服务水平
一是鼓励拓展服务范围。引导中介机构从单一代销向产品设计、核保、理赔、再保险合同协商方面拓展服务；引导中介机构转型寿险业务，支持扁平化营销人员组织和激励体系；引导中介机构代理、经纪、公估、风险咨询等多元化发展。二是加大改革开放力度。吸引外资中介机构，吸收外资中介在服务能力培育和市场风险管控等领域的经验。三是提升创新容忍度。在严加管控传统行业顽疾基础上，采取措施鼓励支持市场新模式、新事物。比如，MGA管理型总代理、独立代理人、放宽中介机构经营范围等。
3、规范兼代渠道，确保依法合规经营
一是强化银行管理主体责任。禁止收受银保“小账”，抓住“小账”索取方这一关键，从根源上遏制违法违规乱象。二是加大现场检查力度。严查重处银保“小账”、违规搭售，以及非法代理等违法违规行为。三是引导建立公平合理的银保合作关系。发挥行业协会作用，出台银保机构代理保险业务自律管理办法，强化银保渠道合作自律。
4、坚持施策，实现个人代理高质量发展
一是合理确定发展指标。弱化规模发展导向。二是深化营销体制改革。调整过度增员考核导向，改进代理人育成机制，在代理人培养上下真功夫，严防杀鸡取卵式增员，确保代理人进得来、留得住。三是压实各级机构管控责任。建立责任回溯和代理人佣金追回机制，佣金发放与业务品质挂钩，加大内审、风险条线指导和监督力度，真正发挥第二、三道防线作用。四是尽快实施分级分类测评。根据代理人执业区域及代理业务范围实行分级分类考试及管理，赋予不同等级的代理人不同的权利，实行差别佣金。
5、加强渠道管理，落实保险公司管理责任
一是督促落实保险公司管理主体责任。督促保险公司从日常管理、制度体系、组织架构、人员责任等方面，压实保险公司对合作中介机构及个人代理人管理责任。二是加大非现场监管和现场检查力度。开展定期专题分析，加大监管质询、约谈、非现场核查力度；强化检查立项方面与产险、寿险、非银检查联动，加大对中介业务检查力度。
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