1、排污许可证市场分析
按照环保部《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》要求,自2017年实行新版排污许证制度,2017年实现相关行业的国家排污许可证发放后,标志着环境监管正式进入“一证式”管理时代。
按照以上数据分析,2017年排污许可证预计核发6.5万多本,而在实践中,2017年实际排污许可证核发20796个,与预计完成工作数量差距较大;如今,2018年时间已过去大半,上半年核发数量仅为1579个,截至2018年8月22日,全国共下发新版排污许可证2174个,与预期核发的9万的目标差距表明排污许可证的发放工作仍然任重道远。其中2018年上半年排污许可证核发的1月1日和6月29日这两天,即上半年的期初和期末出现了排污许可证核发的高峰值,在这两天全国每日都有100个排污许可证获准发放,充分证明了政府排污许可证结合工作进度核发的弹性和空间。
根据2016年国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号),要求到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,实现排污许可“一证式”管理。目前工作远未完成,随着中央环保督察回头不断向纵深领域推进,国家监管和处罚力度明显增强,初期不重视排污许可制的企业必然闻风而动。那么就2018年下半年到2020年这个阶段而言,2018年尚未核发的排污许可证将在下半年集中发放,2019年排污许可证办理必将是高速增长的一年,而2020年必将迎来排污许可证办理井喷期。
二、排污许可证市场容量预测
据保守统计,全国规模以上的工业企业数量37.86万家,规模以下的工业企业数量超过110万家,总数量超过150万家。
新版排污许可证实施“一证式”管理,分为两个阶段:一是排污许可证的申领;二是排污许可证的证后管理。由于污染物种类繁多,每个行业纳入排污许可管理污染物种类各有差异,绝大多数依靠企业自身无法完成,需要委托借助专业工具或委托专门机构进行办理。
目前,全国委托机构申领排污许可证的企业有69.75万家(该数据按照按委托机构申请数量按核发量的80%保守估算),按每家1.5万元的收费计算,全国仅申领排污许可证的市场空间达到了104亿元;而证后管理市场规模,每家按1万元/年收费标准计算,市场规模高达217亿元。
全国排污许可证申领及证后管理的市场总共322亿元。
作为安环技术服务领域的另一片蓝海,排污许可证及证后管理以其行业复杂性、特殊性、高服务频次、高客户黏性以及高毛利吸引着一大批服务机构前来竞争,业界普遍对排污许可证及证后管理寄予深厚期望,期待它成为环评服务的下一个百亿市场。而目前的行业排污许可证申办完成率却仅为3.3%,从中不难看出“一证式”时代的到来,改变的不仅是污染物的排放管理,更多的是排污许可证市场所蕴藏的巨大潜力。
注:申办完成率=已核发数量÷需委托机构办理企业数量×100 %=2.297(万)÷69.75(万)×100 %=3.3%
三、2018年商务经理应关注的重点行业
(一)、2018年需完成排污许可证申报行业细分
据2018年的新数据统计分析,目前允许申领的行业中,排污许可证申办细分领域中前五名分别为钢压延加工291个,占比13%;金属表面处理及热处理加工253,占比15%;水泥制造117,占比5%;(其中金属表面处理及热处理加工和水泥制造业按规定应在2017年申报完成)机制纸及纸板制造103,占比4.7%;黑色金属冶炼及延压加工业84,占比3.9%。其他行业涉及数量较多的包含棉纺织及印染精加工、化学药品原料药制造、火力发电、化纤织物及印染精加工等行业。
火电、造纸、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个重点排污行业成为申办行业集中点。
结合近两年的趋势,以下行业是当前时期排污许可证申办的重点行业:
钢铁工业:炼铁、炼钢、钢压延加工(除京津冀及周边2+26城市、长三角、珠三角以外的区域)
有色金属工业:常用有色金属冶炼(铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼)
石化工业:精炼石油产品制造(除京津冀鲁、长三角、珠三角以外的区域)、合成材料制造(长三角区域)
陶瓷砖瓦工业:陶瓷制品制造
农副食品加工工业:屠宰及肉类加工、其他农副食品加工
随着新版排污许可证的盛行,企业对排污许可证的申办质量和证后管理服务都有更高的要求,对服务机构和市场人员而言,既是挑战更是机遇,如何抓住这一机遇,挖掘排污许可证的市场宝藏,成为市场的弄潮儿才是制胜未来的关键。
(二)面对未来,商务经理需提前做好准备
机遇从来都是留给有准备的人,要抢占市场机遇,商务经理需提前备好功课,为开拓市场练好真功夫。(安环家研修班全国巡演进度安排,期待你的加入……)
本文按照行业类别、实施年限和适用排污许可行业、技术规范进行划分。以实施年限为准,对应的行业类别需在当年或规定期限内按照行业技术规范完成申报。从表2中可知,2019年尤其是2020年行业排污许可证申报将呈现全面开花的局势。商务经理应该针对行业及相应期限抢抓机遇,开拓市场为下半年及未来两年的排污许可证申办市场提前做好准备。
其中2017/2018;2017/2020;2018/2020;2019/2020;2017/2018/2020为分批分阶段或分地域进行,详细内容参考《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》或者咨询安环家排污许可证技术服务中心。
四、规范先行,26个行业入册
26个行业规范,拓宽核发范围,为后期加速度进行做好充分准备
排污许可证工作要实现在2020年全面覆盖完成的目标,要确保工作行之有效,行业规范必不可少,目前已经确立26个行业规范。
行业规范陆续的出台,拓宽了排污许可证核发的行业领域,不仅为各行业申办排污许可证提供有效行为规范和标准,更为后期加速核发排污许可证,提高办理效率、加强规范管理夯实基础。一系列的行业规范为新版排污许可证的盛行提供了生存的土壤,也从侧面印证了新版排污许可证及证后管理发展的必然趋势。