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投资者门槛将适度降低
投资者适当性制度是资本市场的重要基础制度,核心要求是“将适当的产品提供给适当的投资者”,即引导投资者投资与自身条件和风险承受能力相符的投资产品。新三板挂牌公司多处于初创期和成长期,规模相对较小,部分公司治理不够规范,具有业绩波动较大、风险较高的特点。为收窄风险敞口,平衡企业挂牌准入与投资者准入关系,新三板建立以来坚持了严格的投资者适当性制度,较好地控制了市场风险,为市场快速平稳发展和各项制度创新提供了有力保障。
证监会相关人士指出，经过6年多的发展,新三板市场规模、结构和需求均产生了明显变化。一是部分挂牌公司经过培育和规范,已经成长壮大起来,信息披露和公司洽理相对规范,对股权分散度和市场流动性的需求逐步提升。二是经过新三板前期的快速发展,投资者逐步趋于理性,风险意识和投资能力不断增强。三是在市场不断发展过程中,挂牌公司股东、投资者对股票流动性提出了更高的要求,与现有合格投资者数量形成鲜明反差,目前平均到每家挂牌公司的潜在投资者数量仅20余人,难以形成交易双方的力量平衡。
上述这些市场变化,导致现有单一的投资者适当性标准难以满足市场各方的需求,一定程度上制约了新三板市场功能的发挥。近年来,新三板制度规则体系不断完善,市场监管水平不断提升,市场风险监测、防控和处置能力逐步增强。新三板调整和优化投资者适当性制度的条件和基础已经具为促进投融资平衡,提高市场流动性水平,本次改革将适当降低投资者门槛。同时,充分考虑不同市场层次挂牌公司的细分特征和风险情况,对精选层、创新层和基础层分别
设置投资者准入标准。对于尚不符合投资者适当性标准的投资者,鼓励通过公募基金等专业机构分享中小企业成长的红利。
上述相关人士表示，各市场层次具体投资者适当性标准,证监会将在评估分析和听取市场意见的基础上,于政策发布时明确。改革措施落地后,证监会还将及时评估市场运行情况,持续完善差异化投资者适当性标准。
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