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《转板指导意见》确定了市场导向、统筹兼顾、试点先行、风控风险等四个基本原则。根据《转板指导意见》,符合条件的挂牌公司可以自主作出转板决定,自主选择转入的交易所及板块。审核过程、标准将全部公开。
转板制度建立初期,将采取试点先行、平稳起步的方式。试点一段时间后,对转板上市机制进行评估完善。
在转板上市的监管安排方面,《转板指导意见》明确了五方面内容:
一是严格转板上市审核。上交所、深交所将建立高效透明的转板上市审核机制,依法依规开展审核。转板上市的审核程序、申报受理情况、问询过程及审核结果及时向社会公开。
二是明确转板上市衔接。要求全国股转公司强化精选层挂牌公司的日常监管,督促申请转板上市的挂牌公司做好信息披露,加强异常交易监管,防范内幕交易、操纵市场等违法违规行为。上交所、深交所建立转板上市审核沟通机制,确保审核尺度基本一致。
三是压实中介机构责任。保荐机构及会计师事务所、律师事务所等证券服务机构须诚实守信,勤勉尽责,对申请文件和信息披露资料进行充分核查验证并发表明确意见。交易所在转板上市审核中,发现保荐机构、证券服务机构等未按照规定履职尽责的,可以依据业务规则对保荐机构、证券服务机构等采取现场检查等自律管理措施。
四是加强交易所审核工作监督。证监会将对上交所、深交所审核工作进行监督,定期或不定期对交易所审核工作进行现场检查或非现场检查。
五是强化责任追究。对于转板上市中的违法违规行为,证监会将依法依规严肃查处,上交所、深交所、全国股转公司等应当及时采取相应的自律管理措施。