2019年12月31日上午9:30,“后陈湖棚户区改造项目社会稳定风险评估报告”专家评审会在永安镇大官庄村委会议室组织召开,出席会议的专家有枣庄市市中区信访局、区生态环境分局、区自然资源局、东城规划办公室、区综合治理事务中心分管维稳工作负责同志;永安镇人民政府、市中区住建服务中心及枣庄世纪玉峰房地产开发有限公司、山东志远安全管理咨询有限公司相关负责人出席会议。永安镇政府代表介绍项目前期基本情况和属地情况,与会同志对本项目社会稳定风险评估报告审议和评估论证,并就项目合法性、合理性、可行性、可控性以及篇章编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级、风险分析结论等相关问题提出了具体意见和建议
①推动区域商业发展的需求
随着市中中心城区内人口的迅速增加,市民住宅设施配套的要求越来越高,对住宅环境及整体文化内涵也有了新的要求。项目位于中心区域,该地块现有条件已经不符合我区中心城区土地利用总体规划,为了迎合中心城市建设步伐,完善中心城区住宅配套功能,实现“城市特色鲜明、空间秩序完整、风格整体统一”的目标。
②项目周边改造是根据城市规划要求,完善建筑形态、高度、体量、风格、色调等规划控制体系,注重保持宜人的建设空间、和谐的建筑色调和适中的建筑体量,突出传统建筑与现代景观的有机融合。社会稳定风险分析报告编制单位有序实施街景整治,重点加强城市出入口、主次干道、河道沿线的景观塑造,保持城市视觉清爽有序。
③改善居民生活条件,去除脏、乱、差现象。
涉及住户均对项目的拆迁持支持态度,但之前未能拆迁是因为部分群众对置换方案及补偿标准不太满意。社会稳定风险评估稳评收费项目前期补偿标准正式下发之前,项目单位和拆迁办公室工作人员,应该做好沟通协调工作,认证听取住户和商户们的意见和建议,在此基础上该项目的建设具有合理性。
2014年已取得枣庄市市中区发改局关于该项目的可行性研究报告的批复,目前已过有效期,需重新申请。
“后陈湖棚户区改造项目”已经具备非常成熟的建设时机和条件,拥有具体、详实的实施方案和完善的配套措施。建设资金筹措渠道已基本落实。根据相关资料查证,项目选址周围暂未发现文物古迹,无军事设施、地下无矿藏,项目建设不会影响防洪排涝。社会稳定风险评估公司调查过程中,项目影响区域各级地方政府、基层组织及群众对项目的建设态度都非常一致,均支持项目实施,群众基础良好。
该项目的建设具有可行性。
符合中共枣庄市委、枣庄市人民政府《关于加快推进新型城镇化的意见》(枣发〔2013〕3号)、《枣庄市城市总体规划》。
可见,该项目合法性方面的风险主要为项目程序依法合规风险。一般来讲,前期在各级单位按程序办理相关手续,不会出现合法合规方面的问题,且项目已得到周边群众的支持,综合考虑,该项目合法性尚需取得用地预审、规划许可、环评批复、发改批复及地质评价。
(1)项目名称:后陈湖棚户区改造项目
(2)征收范围:项目拆迁改造范围为枣庄市市中区西昌路以东,华山路以西,龙头西路以南,光明路以北(扣除农业银行及宿舍、静馨园、变电站)。
(3)征收规模:项目总用地面积246400平方米,项目拆迁居民987户,拆迁建筑面积242956.3平方米。2016年至今已完成拆迁安置约900户,本次拆迁涉及大官庄、前陈湖、后陈湖住户72家,企事业单位20家。