没有无人机能办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？开放类、特定类办理难点有哪些不同？对人员有要求吗？

没有无人机能办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？开放类、特定类办理难点有哪些不同？对人员有要求吗？

一、无无人机能否办理运营合格证？

根据现行政策，申请民用无人驾驶航空器运营合格证时，企业需满足一定条件。部分资料显示企业可以没有现成无人机设备，但需有明确的运营计划和合规的申请材料。更多信息强调，企业必须至少拥有一架完成实名登记的无人机，且该无人机需通过国家标准检测并取得适航证书。没有无人机的情况下，企业无法直接申请运营合格证。企业需先购置合规无人机，完成实名登记和适航认证，再准备其他申请材料。

二、开放类与特定类办理难点差异

开放类运营合格证

开放类适用于风险较低的无人机活动，如短距离航拍、农业植保等。其办理难点相对较少，主要体现在：

1．材料准备：需提交运营安全手册、应急预案、运行风险评估报告等，但材料复杂度低于特定类。

2．流程简化：无需提前审批，但需严格遵守飞行规则，如通过UTMISS系统报备飞行计划。

3．设备要求：无人机需符合国家技术标准，如具备电子围栏、避障功能，但无需高端设备。

特定类运营合格证

特定类适用于中高风险无人机活动，如大型无人机作业。其办理难点显著增加：

1．设备与技术标准：无人机需获得中国民航局产品认证，具备双电冗余系统、避障系统、数据记录装置等高端设备，且空机重量≥250克的无人机需完成实名登记。

2．材料准备：需提交飞行安全手册、应急预案、运行风险评估报告、空域使用论证、专项风险评估（SAIL值）和第三者责任险保单等十几种专业文件，材料复杂度高，通常需聘请专业顾问协助。

3．审核流程：形式审查需3-5个工作日，实质审核可能长达1-6个月，涉及人工审核和现场飞行能力验证，地区差异明显，如东北、西南地区因空域复杂，审批周期可能延长至30-45天。

三、人员要求

开放类人员要求

1．操控员：A2类（轻型无人机）需通过民航局认可的理论培训并取得证书（如AOPA认证）；A3类（农业/救援等特殊用途）需完成指定培训课程，允许超视距飞行。

2．管理人员：需具备基本航空安全管理知识，但无严格资质要求。

特定类人员要求

1．操控员：必须持有民航局颁发的无人机驾驶员执照，且需通过技能考核。

2．安全管理人员：需具备航空安全管理经验，提供无犯罪记录证明，并通过民航局认可的专业培训。

3．人员配备：至少配备2名持证操控员，设立专职安全管理部门或安全员，所有人员需签订劳动合同并购买足额保险。

四、

没有无人机的情况下，企业无法直接申请民用无人驾驶航空器运营合格证。开放类与特定类在办理难度上存在显著差异，特定类在设备、材料、审核流程及人员要求上均更为严格。企业应根据自身业务需求，选择合适的运营类别，并提前准备合规无人机、完善运营管理体系、配备合格人员，以确保顺利通过审批，合法合规开展无人机运营活动。