



“37号文”是国家外汇管理局《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》的简称。它是境内居民个人进行合法境外投融资及返程投资必须遵循的外汇登记规则。许多有跨境投资需求的人士都明白其重要性,但往往在第一步——确认自身是否符合办理条件上就产生了困惑。
本文将系统性地梳理办理37号文登记所需满足的各项核心条件,帮助你清晰地自我评估,为合规出海做好第一步准备。
办理37号文登记,需要明确谁有资格作为登记申请人。这里的核心概念是 “境内居民个人” 。根据规定,主要包括以下两类:
持有中国境内居民身份证的自然人:这是zui常见的情形。无论其是否持有境外永 久居留权(如绿卡),只要仍持有中国居民身份证,在法律上就被视为境内居民个人,其境外投融资行为原则上就需要办理37号文登记。
虽无境内居民身份证,但长期生活在中国境内的自然人:这主要指的是持有境外护照,但因工作、学习、家庭等原因在中国境内连续生活满一年的外国人。在实践中,此类人群的登记存在特殊性,通常需要结合具体情况进行详细分析。
一个关键的要点是,37号文登记是 “个人行为” 的登记。申请主体是自然人,而非境内公司。登记的是个人在境外设立特殊目的公司(SPV)并返程投资的行为。
仅有“境内居民个人”的身份还不够,其进行的特定行为才触发了登记的必要性。这些行为必须串联成一个完整的链条,概括起来主要是以下三个步骤:
第一步:设立或控制“特殊目的公司”(SPV)
这是整个链条的起点。境内居民个人需要在境外(如香港、开曼、BVI等地)设立或已经控制一家法律实体,这家公司就是“特殊目的公司”。所谓“特殊目的”,特指其设立的唯一或主要目的是为了进行后续的境外投融资及返程投资,而非普通的经营或投资公司。
第二步:以该SPV为载体,进行“境外投融资”
设立SPV后,境内居民个人需要利用这家公司进行融资或投资。zui典型的情形是,以该SPV作为持股平台和融资平台,吸引境外私募股权基金、风险投资等机构的资金注入,或是在境外资本市场进行上市前的股权重组。
第三步:通过SPV返回境内开展“返程投资”
这是完成闭环的关键一步。境内居民个人通过其控制的境外SPV,以新设、并购等方式,在境内设立一家外商独资企业(WFOE)。随后,这家WFOE通过协议控制(VIE架构)或股权控制的方式,与境内实际的运营公司建立连接。此时,资金和权益的流动路径是:境外融资→注入境外SPV→返程至境内WFOE→Zui终控制境内运营实体。
只有当个人行为完整或计划完整地涵盖以上“设立SPV→境外融资→返程投资”链条时,办理37号文登记才是必要且可能的。如果仅仅是在境外设立公司并进行纯粹的境外经营或投资,与境内资产和权益无关,则一般不适用37号文。
37号文登记,本质上是对境内居民个人 “权益” 的登记与保护。这里所说的权益,有明确的内涵:
登记的是境内居民个人在境外SPV中持有的权益:在办理登记时,你必须清晰说明并登记你在境外SPV中直接或间接持有多少股份、拥有何种权益。这份登记文件是你未来将境外融资所得资金调回境内、或将境内权益对应的资金合法汇出境外的关键凭证。
权益来源需与境内企业关联:登记行为发生在个人层面,但其权益的底层资产往往与境内的一家或多家运营公司(“境内居民企业”)紧密相连。个人之能通过SPV进行境外融资,通常是基于其在境内企业的经营成果、技术或市场前景。登记材料中需要体现这种关联。
未来权益变动的依据:完成初始登记后,若境外SPV发生增资、减资、股权转让、换股等任何导致你作为登记人权益发生变动的情况,都需要及时办理37号文变更登记。初始登记是你后续一切权益变动操作的“根基”。
满足上述主体、行为和权益条件后,Zui终需要向外汇管理部门(通常通过委托的商业银行)提交一系列材料来证明并完成登记。这些材料本身也隐含了条件:
真实性条件:所有提交的文件,包括身份证件、境外公司注册证书、章程、境内外公司股权结构图、商业计划书等,必须真实、有效、完整。任何虚假信息都可能导致登记失败,并可能承担相应的法律责任。
一致性条件:你的申请陈述(登记表中填写的设立目的、融资计划、返程投资方案等)与提交的证明文件(如协议、章程)之间,以及不同文件之间,必须逻辑清晰、内容一致,能完整勾勒出合规的投融资路径。
程序性条件:你需要按照规定的程序办理。通常需要委托熟悉流程的专业机构或律师协助准备文件,通过境内企业资产权益所在地的外汇管理局进行申请。了解并遵循地方性的办理细则和窗口指导也是一个重要条件。
,办理37号文登记并非无条件申请,它是一套有明确边界的合规程序。你需要满足:作为“境内居民个人”的主体资格、从事“设立SPV-境外融资-返程投资”的特定行为链条、以登记和保护个人在境外SPV中的“权益”为核心目的,并能提供真实、一致、合规的证明材料。
在启动项目前,系统性地对照这些条件进行自我评估,可以避免走弯路,确保你的跨境投融资之路从起点就建立在合法、稳固的基础之上。如果对自身情况是否符合特定条件存有疑问,寻求专业的法律和外汇顾问的意见是zui为稳妥的做法。
| 成立日期 | 2024年03月22日 | ||
| 主营产品 | 境外投资备案,外债备案登记审核,发改委立项,外债备案登记审核。 | ||
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