通用航空企业经营许可证VS民用无人驾驶航空器运营合格证办理哪一个？2025无人机资质新版本材料清单+办理部门流程解答

通用航空企业经营许可证VS民用无人驾驶航空器运营合格证办理哪一个？2025无人机资质新版本材料清单+办理部门流程解答

在低空经济加速发展的背景下，无人机商业运营的资质选择成为企业合规经营的首要问题。通用航空企业经营许可证与民用无人驾驶航空器运营合格证虽同属航空监管范畴，但适用场景、审批要求存在本质区别。2025 年《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》全面实施后，资质办理的标准化程度进一步提升，企业需精准匹配自身业务类型选择对应资质。

资质边界：两类许可的核心差异与适用场景

通用航空企业经营许可证本质是 "传统空域资源准入证"，适用于使用有人驾驶航空器或大型无人机开展经营性飞行活动，涵盖航空摄影、空中巡查等通用航空业务，其审批依据《通用航空经营许可管理规定》，由民航局或地区管理局负责审批。而民用无人驾驶航空器运营合格证是 "低空数字化通行证"，针对特定类和审定类无人机运行，主要覆盖起飞重量超过 150 千克的无人机作业，或轻型无人机在人口密集区、机场净空区等高风险场景的运营，审批权归属地区民航管理机构。

判断标准可简化为三维模型：设备重量上，150 千克以上无人机或需按仪表飞行规则运行的，原则上需纳入通用航空管理；作业场景方面，常规农林植保等低风险活动可豁免运营合格证，而城市物流、电力巡检等需申请运营合格证；业务性质上，营利性通用航空服务需双证齐备，纯无人机经营性活动仅需运营合格证。

2025 版材料清单：差异化要求与新增规范

（一）通用航空企业经营许可证核心材料

除营业执照、法人身份证明等基础文件外，需重点准备：机场地面保障协议或自有场地证明、航空器所有权证明及适航证书、不少于 3 名驾驶员的执照及履历证明，以及包含应急处置预案的安全管理手册。2025 年新增要求包括数字化运行监控系统配置说明，需证明具备实时追踪航空器动态的技术能力。

（二）民用无人驾驶航空器运营合格证特色材料

基础材料涵盖企业营业执照（需含无人机相关经营范围）、法人承诺书；设备材料需提供无人机型号合格证明、实名登记凭证及远程识别设备安装证明；人员材料包括操控员执照（超视距运行需对应等级签注）及培训记录。2025 年新规明确要求补充：数据安全管理制度（含用户信息保护条款）、UAM 系统接入证明（无人机空中交通管理系统），以及第三者责任险保单（保额不低于 500 万元）。

审批流程：部门分工与办理时效对比

通用航空许可证实行 "省级初审 + 民航局终审" 模式，需先通过地方民航管理局现场核查（重点检查场地与设备），再报民航局审批，全程约 60-90 个工作日。无人机运营合格证则实现 "线上全流程" 办理，通过 "民用无人驾驶航空器综合管理平台" 提交材料后，地区民航管理局在 20-30 个工作日内完成审核，无需现场核验。

取得运营合格证后从事常规农用无人机作业无需再办通用航空许可证，但跨场景运营（如开展植保与城市测绘）需按Zui高风险等级申请资质。2025 年推行的 "资质互认" 试点明确：持有通用航空许可证的企业增项无人机业务时，可免于重复提交主体资质材料。

企业资质选择的核心在于风险匹配：传统通用航空业务需坚守 "许可证 + 运行合格证" 双轨制，而无人机专项运营可聚焦运营合格证办理。随着监管技术升级，资质管理正从 "事前审批" 转向 "动态监管"，企业需建立健全飞行日志、设备维护等全过程记录制度，这既是合规要求，也是提升运营效率的重要手段。