CAAC执照是什么？是办理民用无人驾驶航空器运营合格证必须提供的材料吗？招标投标可以办这个无人机资质吗？

CAAC执照是什么？是办理民用无人驾驶航空器运营合格证必须提供的材料吗？招标投标可以办这个无人机资质吗？

在无人机商业化应用中，CAAC 执照常与 “运营合格证”“招投标资质” 等概念混淆，不少企业面临 “办执照是否等于有资质”“招投标仅靠执照够不够” 等困惑。厘清 CAAC 执照的定义、其在资质办理中的角色，以及在市场竞争中的应用价值，是企业合规运营与拓展业务的关键前提。

CAAC 执照：无人机操作的 “个人能力凭证”

CAAC 执照全称为 “民用无人驾驶航空器驾驶员执照”，是由民航管理部门核发、证明个人具备无人机操作能力的法定凭证，与 “企业经营资质” 分属不同范畴。其核心特点在于 “分级分类管理”：按作业场景可分为视距内操作（VLOS）、超视距操作（BVLOS），按无人机重量可分为微型、轻型、小型、中大型，不同等级执照对应不同操作权限 —— 例如中大型无人机吊运需持超视距吊运专项执照，而微型无人机航拍仅需基础视距内执照。

获取 CAAC 执照需通过 “培训 + 考核” 双环节：需在民航局认可的培训机构完成理论学习（含航空法规、气象知识）与实操训练（含应急处置），再通过民航局组织的统一考试（理论满分 100 分需 60 分合格，实操需完成指定飞行科目），执照有效期为 2 年，到期前需完成继续教育审核。

CAAC 执照：运营合格证办理的 “条件之一，非唯一”

办理民用无人驾驶航空器运营合格证时，CAAC 执照并非 “所有情况都必需”，需根据业务类型与设备等级判断：

1. 必需场景：若企业开展中大型无人机作业（如载重超 25 公斤的吊运、跨区域物流运输），或高风险场景作业（如电力巡检、夜间飞行），需提供至少 1 名对应等级的 CAAC 执照驾驶员证明，且需提交驾驶员与企业的劳动合同（或劳务协议），这是证明企业 “具备合规操作能力” 的核心材料；

2. 非必需场景：若仅开展微型无人机（重量＜250 克）的轻量级作业（如小型场地航拍、农业植保），部分地区允许凭 “驾驶员培训合格证明” 替代 CAAC 执照，具体需参照属地民航管理部门的差异化规定。

需注意的是，无需 CAAC 执照，企业仍需提交 “操作人员安全培训记录”，确保人员具备基础操作能力，CAAC 执照是 “更高合规标准” 的体现，而非唯一准入要求。

招投标场景：CAAC 执照需与 “企业资质” 搭配使用

企业参与无人机相关招投标时，仅提供 CAAC 执照无法满足资质要求 —— 招投标关注的是 “企业整体服务能力”，CAAC 执照仅作为 “企业人员配置达标” 的辅助证明，核心资质仍是 “民用无人驾驶航空器运营合格证”。

具体而言，招投标中需提交的资质材料通常包含 “三证一记录”：一是运营合格证（证明企业具备经营资格），二是至少 2 名 CAAC 执照（证明操作团队能力），三是地面第三人责任险保单（证明风险承担能力），四是过往同类作业案例记录（证明服务经验）。若仅提供 CAAC 执照，会因 “缺乏企业经营资质” 被判定为资质不全；若仅持运营合格证但无 CAAC 执照，也会因 “人员能力未达标” 影响投标评分。

企业资质规划建议

中小企业无需盲目要求所有操作人员考取 CAAC 执照，可根据业务需求 “按需配置”—— 例如以微型无人机作业为主的企业，可先配备培训合格人员，待拓展中大型业务时再考取专项执照；参与招投标前，需提前 3-6 个月完成运营合格证办理与人员资质匹配，避免因资质不全错失机会。从长远看，CAAC 执照与运营合格证的 “双资质组合”，既是合规基础，也是企业在招投标中提升竞争力的关键筹码。