新规定国内多方通信和呼叫中心两个许可证二合一 做哪些方面工作需要申请？核心申请条件、材料有什么？

新规定国内多方通信和呼叫中心两个许可证二合一 做哪些方面工作需要申请？核心申请条件、材料有什么？

根据工信部 2025 年 7 月发布的《2025 年电信业务经营许可年报工作通知》（工信部信管函〔2025〕130 号），国内多方通信业务许可证与呼叫中心业务许可证已实施 “双证绑定” 管理，企业需持有两证方可合法开展相关业务。以下是具体解析：

一、需申请双证的业务场景

1. 实时交互类服务

• 视频会议、语音通话、网络电话等多方通信服务（需国内多方通信许可证）。

• 企业客服热线、电话营销、外呼系统等呼叫中心服务（需呼叫中心许可证）。

• 典型场景：在线教育平台的直播互动、金融机构的智能客服系统、电商平台的售后回访等。

2. 混合业务形态

• 支持视频客服的在线咨询平台

• 结合语音会议和电话外呼的企业协作工具

• 需通过中间号实现隐私保护的外呼服务（如 700 号段应用）。

• 包含实时通信和呼叫中心功能的 APP 或系统，例如：

3. 跨境业务限制

• 禁止通过国内资质开展跨境通信服务，如需拓展国际市场，需另行申请国际通信资质。

二、核心申请条件（双证叠加要求）

（一）通用条件

1. 企业资质

• 内资控股：非试点地区外资持股比例≤50%；北京、上海、海南、深圳等试点地区允许外资全资，但需通过国家安全审查。

• 注册资本：全国范围经营需 1000 万元，省内经营需 100 万元（认缴制）。

• 经营范围：营业执照需明确包含 “第二类增值电信业务”，且需涵盖 “国内多方通信服务业务” 和 “呼叫中心业务”。

2. 技术能力

• 多方通信需支持 2000 方以上并发，延迟≤300 毫秒。

• 呼叫中心需满足日均 10 万次以上外呼能力，接通率≥85%。

• 服务器部署：服务器必须位于中国大陆，需提供 IDC 托管协议或自建机房证明。

• 网络性能：

• 安全措施：需通过等保三级认证，接入省级通信管理局安全监管平台，实时回传敏感操作日志。

3. 人员要求

• 至少配备 3 名专职技术人员（通信、计算机等专业），需提供近 1 个月社保证明。

• 企业法人及技术负责人需无电信行业违规记录。

（二）专项条件

1. 多方通信许可证附加要求

• 技术方案：需提交网络拓扑图（含主备切换方案，时延≤0.8 秒）、音视频编解码协议（如 SRTP）。

• 业务报告：需说明商业模式、用户规模预测（如未来 3 年目标用户数≥50 万）。

2. 呼叫中心许可证附加要求

• 号码资源：需申请专用外呼号码（如 95/96 码号），并承诺不用于骚扰电话。

• 合规承诺：需提交《防止电信网络诈骗承诺书》，建立黑名单过滤系统。

三、申请材料清单（双证合并提交）

（一）基础材料

1. 企业文件

• 营业执照副本（经营范围需符合要求）。

• 公司章程（加盖工商局档案查询章）。

• 法人及股东身份证明（股东为企业需提供营业执照）。

• 3 名技术人员身份证、学历证明及社保证明。

2. 资质证明

• 内资企业需提供股权穿透图（追溯至自然人或国资主体）。

• 外资企业需提交外商投资审定意见书（商务部审批）。

（二）技术材料

1. 多方通信专项

• 网络拓扑图及性能测试报告（第三方机构出具）。

• 音视频加密方案（如 AES-256）及内容审计系统对接方案。

2. 呼叫中心专项

• 外呼系统架构图（含号码池管理、通话录音存储方案）。

• 防骚扰电话技术措施（如黑名单库、通话关键词过滤规则）。

（三）合规材料

1. 承诺书：

• 《依法经营电信业务承诺书》。

• 《用户信息保护承诺书》（需包含数据跨境传输限制条款）。

2. 应急预案：

• 网络安全事件应急预案（含 72 小时内恢复能力说明）。

• 呼叫中心业务连续性方案（如双活数据中心部署）。

四、申请流程与时间节点

1. 材料预审（5-15 个工作日）

• 登录工信部政务服务平台提交材料，系统自动校验完整性。

• 常见驳回点：服务器部署证明不清晰、安全措施描述不详细。

2. 省级初审（10-20 个工作日）

• 通信管理局核查材料真实性，部分省份可能要求现场检查机房及办公场地。

• 重点核查项：服务器物理位置、安全设备（如防火墙、IDS）配置情况。

3. 工信部终审（20-40 个工作日）

• 审核通过后，同步颁发《国内多方通信服务业务许可证》和《呼叫中心业务许可证》。

• 特殊情形：外资企业需额外提交国家安全审查报告（审批周期延长至 60 个工作日）。

4. 领证与备案

• 向工信部备案服务器 IP 地址及域名。

• 向当地通信管理局备案外呼号码资源。

• 领取纸质许可证后，需在 30 日内完成以下备案：

五、过渡期安排与合规风险

1. 存量企业处理

• 现有持证企业需在 2025 年 10 月前完成双证绑定备案，否则将被暂停业务。

• 2025 年 10 月后实施双证年检联动机制，任一证件失效将导致另一证件同步冻结。

2. 违规处罚

• 无证运营：Zui高可处 10 万元罚款，并没收违法所得。

• 超范围经营：如用多方通信资质开展呼叫中心业务，将面临许可证吊销。

3. 政策动态

• 密切关注试点地区外资政策变化（如海南自贸区拟进一步放宽通信领域外资准入）。

• 技术方案需符合Zui新国家标准，如 2025 年新增的 “两地三中心” 容灾体系要求。

六、申请策略建议

1. 优先试点地区申请

• 北京、上海等试点地区可享受 “容缺受理” 政策，外资企业可先提交国家安全审查申请，同步准备其他材料。

• 海南自贸区推行 “以函代证”，允许用承诺函暂代部分证明文件（如社保缴纳证明）。

2. 材料优化技巧

• 技术方案：突出 AI 技术应用（如智能路由分配、语音识别质检），可提升审批通过率。

• 合规证明：提前与 IDC 服务商签订《信息安全责任协议》，减少审核补正次数。

3. 时间管理

• 建议预留 6-8 个月申请周期，优先办理营业执照经营范围变更。

• 年检需在每年 1-3 月完成，逾期将影响双证有效性。

通过以上安排，企业可系统完成双证申请，确保视频语音聊天、呼叫中心等业务的合法合规运营。建议委托专业资质代理机构（如天擎企服）处理复杂流程，以降低政策风险并缩短审批时间。