北京发改委立项备案类 / 核准类项目区别

北京发改委立项备案类 / 核准类项目区别

北京发改委立项备案类 / 核准类项目区别

北京发改委立项备案类 / 核准类项目区别

北京市发改委在项目管理中，根据项目性质、投资主体和行业特点，将固定资产投资项目分为 备案类 和 核准类，两者在适用范围、审批流程和监管要求上有显著区别。以下是具体对比：

一、核准类项目

1. 适用范围

• 涉及敏感领域或重大公共利益 的项目，需政府严格审查，包括：

• 能源类：电力（如燃煤电站、电网工程）、石油天然气（管道、储运）。

• 交通类：铁路、公路、机场、城市轨道交通。

• 社会事业类：大型主题公园、国家重点风景名胜区项目。

• 其他：涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局（如钢铁、石化等产能调控行业）。

2. 核心依据

• 依据《政府核准的投资项目目录》，目录内项目必须核准。

3. 审批流程

• 前置条件严格：需提交项目申请报告（需由专 业机构编制），附规划选址、用地预审、环评批复、节能审查等专项文件。

• 核准机关：根据项目规模，由北京市发改委或国家发改委核准。

• 时限：一般20个工作日内（不含评估时间）。

4. 监管重点

• 重点关注 项目外部性（如对环境、公共安全的影响）和 产业政策符合性。

二、备案类项目

1. 适用范围

• 企业自主投资 且不属于核准目录的项目，覆盖大多数市场化领域，例如：

• 房地产：普通住宅、商业综合体（非地标性）。

• 制造业：电子信息、生物医药、高端装备等（非产能过剩行业）。

• 服务业：物流园区、研发中心、文化创意产业园。

2. 核心依据

• 依据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），实行“负面清单”管理，清单外项目一律备案。

3. 办理流程

• 线上办理：通过“北京市投资项目在线审批监管平台”填报，仅需提供企业基本信息、项目内容、投资规模等。

• 即时办结：材料齐全后当场备案，生成唯一项目代码。

• 事后监管：备案后需依法办理规划、环评、施工等手续。

4. 监管重点

• 强调 企业自主决策责任，政府侧重事中事后监管（如产业政策符合性抽查）。

三、关键区别对比表

四、北京特殊政策

• “两区”建设试点：部分领域（如自贸区高端产业）备案范围扩大，鼓励“告知承诺制”。

• 优化营商环境：备案类项目推行“全程网办”，核准类项目试点“并联审批”压缩时限。

五、企业操作建议

1. 先查目录：通过北京市发改委官网查询新《核准目录》，确认项目类别。

2. 专 业咨询：复杂项目建议委托美态国际咨询机构编制报告（核准类）或合规性评估（备案类）。

3. 动态跟踪：北京市对目录和流程常有细化调整（如城市更新、绿色能源等领域政策倾斜）。