北京政府 部门发改委立项办理步骤

北京政 府部门发改委立项办理步骤

北京政 府部门发改委立项办理步骤

北京政 府部门发改委立项办理步骤

项目策划与初步筹备

明确项目需求与目标：要清晰界定项目开展的核心目标，例如基础设施建设项目，需明确是为改善交通拥堵、提升公共服务覆盖，还是出于其他战略考量。精 准规划项目范围，确定建设内容，像新建道路的长度、宽度、配套设施等细节，以及预期达成的社会效益与经济效益，如缩短通勤时间、带动周边区域经济发展等量化指标，为后续工作奠定坚实基础。

收集基础资料与调研：广泛收集与项目相关的各类信息，涵盖政策法规文件，了解国家及北京市在该领域的产业政策导向，确保项目符合政策要求；开展市场调研，掌握同类项目的市场现状与发展趋势，如在建设新能源项目时，了解新能源产业的市场需求、技术创新动态等；收集区域规划资料，明确项目与城市整体规划、土地利用规划的契合点，为项目选址与布局提供依据。

申报材料编制

项目建议书编制：若项目规模较大或性质复杂，需编制项目建议书。详细阐述项目背景，解释为何开展此项目；说明项目实施的必要性，从公共服务提升、社会民生改善等角度论证；初步规划项目建设内容、规模，提出大致的建设选址；匡算项目总投资，制定初步的资金筹措方案，如财政拨款、专项债券等；预测项目的经济效益和社会效益，包括对当地经济增长、就业促进等方面的影响；对项目的环境影响、交通影响等进行初步分析；拟定建设进度初步安排，明确项目推进的关键时间节点。项目建议书需由专 业人员编写，并提交纸质原件 1 份。

可行性研究报告编制：这是立项申报的核心材料。全方位论证项目可行性，从项目概况、建设依据，到建设内容与规模的详细规划，确保项目设计科学合理。深入分析项目选址的合理性，从地理位置、周边配套设施、交通便利性等多维度考量。制定完善的环境保护方案，明确项目对生态环境的影响及相应的保护措施；精 准评估能源资源消耗，提出节能降耗措施，推动项目绿色发展。论证项目外部配套建设条件，如水电供应、通信网络等是否满足需求。制定劳动保护、卫生防疫及消防方案，保障项目运营安全。规划招标方案，规范项目建设过程中的招投标活动；分析项目可能面临的风险，并制定风险管理方案。详细进行经济效益和社会效益分析，为项目决策提供量化依据；合理安排项目建设周期及工程进度，确保项目有序推进。若涉及政府投资采取资本金注入方式，需明确股权结构和利益分配方案。可行性研究报告需由具备专 业资质的机构编制，提交纸质原件 1 份并加盖申报单位公章，且项目名称保持前后一致。

其他支撑性材料准备：

• 有效规划意见：获取规划意见书、规划意见复函、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证等纸质复印件 1 份，并加盖申报单位公章，确保项目建设符合城市规划布局与相关规范。

• 建设项目用地预审意见：若项目涉及新增用地，除改扩建项目在已批建设用地范围内进行的情况外，需提供用地预审意见的纸质复印件 1 份并加盖公章，保障项目用地符合土地利用政策。

• 资金证明材料：若项目资金来源于财政拨款，需提供相关财政预算安排文件；若涉及融资，需提供融资意向书、贷款合同等相关材料，明确资金来源渠道与金额，证明项目资金保障程度。

• 特定项目补充材料：根据项目特性准备相应材料，如社会稳定风险评估的审查意见（按规定需评估项目）、工艺审查意见（垃圾处理设施项目）、水工程建设规划同意书（水利项目）、信息化项目审查意见（重大信息化项目）、环评文件批复（重特大项目）、节能审查意见、水影响评价文件批复（需水影响评估项目）等。

提交立项申请

选择申报途径：目前主要通过线上的北京市投资项目在线审批监管平台进行申报。登录平台后，按照系统指引，准确填写申报信息。

填写申请表：在平台中如实填写项目立项申请表，内容涵盖项目名称、申报单位基本信息（如单位名称、法定代表人、联系方式等）、建设地点、建设规模、投资估算、资金来源等基础且关键的信息，确保信息真实、准确、完整。

上传申请材料：将编制好的项目建议书、可行性研究报告以及其他支撑性材料，按照平台要求的格式与顺序逐一上传。上传完成后，仔细检查材料的完整性与清晰度，避免出现材料缺失或模糊不清的情况。提交申请后，平台会生成申请受理编号，便于后续查询办理进度。

审核流程

形式审查（收件与受理阶段）：发改委收到申请后，进行形式审查。审查人员在 0 个工作日内检查申请材料是否齐全、真实有效，形式是否符合相关要求。若材料齐全、符合要求，出具行政事项材料接收通知书；之后，在 5 个工作日内进行受理审查，确认材料无误后，发放行政事项受理告知书，正式受理项目申请。若材料存在问题，会一次性告知申报单位需要补充或更正的内容，申报单位应在规定时间内完成补正后重新提交。

实质审查：进入实质审查阶段，审查时间为 14 个工作日。发改委从多方面进行审核：

• 材料合规性：确保项目申请材料齐全，内容和深度符合国家和本市有关规定要求，如项目建议书与可行性研究报告的格式、内容完整性等。

• 政策符合性：项目需符合国家法律法规和宏观调控政策，契合国家和本市发展规划、产业政策、技术政策和准入标准。例如，新兴产业项目应符合北京市产业升级方向，传统产业改造项目应符合节能减排等政策要求。

• 规划协调性：项目要符合本市城市总体规划、区域布局和土地利用规划，保障项目建设与城市整体发展相协调，不与现有规划冲突。

• 资源利用与环保：项目应合理开发并有效利用资源，确保生态环境和自然文化遗产得到有效保护。对于高耗能、高污染项目，要有严格的节能减排与环保措施。

• 社会影响：项目不能影响我国经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，且对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响，如做好拆迁安置、噪声防治等工作。

• 特定项目标准：对于实行生产许可证管理的工业生产性项目，需已取得生产许可证；教育、医疗机构和重大信息化项目等，需取得相应行业行政主管部门批准的同意文件。

专家评审（部分项目）：对于一些技术复杂、影响重大的项目，发改委会组织专家评审。邀请相关领域的专家组成评审小组，召开评审会议。评审小组对项目的可行性研究报告等材料进行深入审查和评估，提出评审意见和建议。申报单位需派代表参加评审会议，对专家提出的问题进行答辩和解释，以便专家全面了解项目情况。专家评审时间不包含在上述 14 个工作日的审查时限内。