企业办理外债备案需要经过发改委和商务局审批吗

企业办理外债备案时，发改委的审批是必需的，但通常不需要商务局审批。以下是详细的分析：

发改委审批

1. 申请提交：企业应直接向国家发改委提交外债备案申请，而非通过地方发改委。申请应提交至发改委政务大厅。

2. 审核过程：

• 国家发改委在收到备案登记申请后5个工作日内决定是否受理。

• 审核登记机关受理之日起，通常会在一定时间内（如3个月内）对申请进行审核，并出具审核结果。

• 审核包括形式审查和实质性审查。形式审查主要检查材料是否齐全、规范；实质性审查则深入评估企业的资质、融资方案、还款能力等方面。

3. 反馈与备案证明：

• 如果审核通过，发改委将出具《企业发行外债备案登记证明》或《企业借用外债备案登记证明》。

• 如果申请材料存在问题，发改委将通过网上系统向申请人发出补齐补正通知。

商务局的角色

商务局在国际贸易和投资方面发挥着重要作用，但具体到企业外债备案的流程和政策，主要由国家外汇管理局（SAFE）和国家发展和改革委员会（NDRC）等部门负责。商务局可能在企业进行境外投资或相关商务活动时提供指导和支持，但并不直接参与企业外债备案的审批过程。

其他注意事项

1. 政策了解：企业需要详细了解《企业中长期外债审核登记管理办法》及相关的外汇管理规定等，确保申请过程符合法律法规要求。

2. 材料准备：企业需要准备一系列的材料，包括企业法人营业执照副本、企业税务登记证（如已实施“三证合一”，则无需单独提供）、企业组织机构代码证（同样，如已“三证合一”，则无需）、企业近三年的财务审计报告、企业外债融资计划书、企业外债融资合同或协议（如有）、关于外债资金用途的相关文件（如项目可行性研究报告、投资协议等）、担保合同或相关文件（如有）等。

3. 后续管理：企业在获得备案证明后，需按照备案计划进行外债融资活动，并定期向外汇管理局报告外债情况。企业还需接受审核机关的不定期检查，确保外债资金按计划使用，并用于规定的用途。

企业办理外债备案时，需要向发改委提交申请并经过其审批，而商务局通常不直接参与审批过程。