关于2024年发改委对外债备案的政策，主要体现在《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037号）中。以下是对该政策主要内容的归纳：
一、政策背景与目的为持续贯彻落实党中央、国务院决策部署，扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化，支持优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用，国家发改委发布了1037号文。
二、优质企业定义与条件优质企业需满足以下条件： 合规性：符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）等有关规定要求。经营合规：生产经营符合国家宏观调控和产业政策。 财务实力：近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平。信用评级：企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA。 无不良记录：近三年未发生境内外债务违约且不存在持续状态的延迟支付本息事实；无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单；财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被出具保留意见，则保留意见所涉及事项的重大影响已消除。
三、备案政策调整简化审核流程：对于优质企业申请办理外债审核登记，国家发改委将在现行管理基础上，实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。企业可提交包含子公司在内的年度计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用。在申请借用国际商业贷款或发行境外债券时，如暂无法提供已签署的贷款协议或确定主承销机构，可予“容缺办理”，但需在后续补充提供相关材料。国内信用评级为AAA且国际信用评级达到A-及以上的企业，申请材料中的机构法律意见可由企业内部法律或合规部门出具。 明确监管措施：国家发改委将联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，对优质企业借用外债情况进行监督检查。对优质企业借用外债情况进行抽查，重点核查外债额度使用率、资金募集使用情况、信息报送等。各省级发展改革部门应加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，确保资金依法合规使用，并实施偿债能力动态监控和风险预警。
四、政策适用范围与期限1037号文自2024年7月29日起施行，有效期截至2029年7月29日。该政策主要面向符合条件的各类所有制优质企业，旨在支持其通过借用中长期外债促进实体经济高质量发展。
