境外投资备案相关政策有哪些？

境外投资备案相关政策有哪些？

境外投资备案相关政策有哪些？

境外投资备案相关政策有哪些？

1. 管理办法及原则性政策：

• 《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第 11号）：这是企业办理发展改革部门境外投资项目备案的根本指导性政策文件。明确了投资主体是中央管理企业、地方企业且中方投资额不同的情况下，对应的备案机关有所不同。例如，投资主体是中央管理企业（含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业）的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3 亿美元及以上的，备案机关也是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额 3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。

• zui终目的地管理原则：明确对外投资备案（核准）实行zui终目的地管理原则，进行 “穿透式”管理。即投资的市场主体、决策主体、执行主体和责任主体，按照 “政府引导、企业主导、市场化运作”的原则开展对外投资，在境外设立（包括兼并、收购及其他方式）企业前，应按规定向有关主管部门提交相关信息和材料，相关主管部门为其办理备案或核准。

2. 敏感行业及地区相关政策：

• 敏感行业目录：《关于发布境外投资敏感行业目录（2018 年版）的通知》(发改外资﹝2018﹞251 号)明确了敏感行业范围。敏感行业包括基础电信运营、跨境水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒等行业。对于这些敏感行业的境外投资，监管更为严格，可能需要经过核准而非简单的备案程序。

• 敏感国家和地区：通常未建交和受国际制裁的国家，以及发生战争、内乱等的国家和地区被视为敏感国家和地区。对在这些地区的境外投资，审批和监管也会更加谨慎。

3. 申报材料及流程相关政策：

• 《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018 年版）的通知》（发改外资 2018〕252 号):这是企业办理境外投资项目备案需提交材料的标准格式文本和填报指南，企业需按照格式文本及填报指南填写、准备有关申报材料。

• 商务部门相关流程政策：商务部门负责《企业境外投资证书》的办理，企业需登录商务部业务系统统一平台（企业端）在线填报《境内主体信息表》和《境外投资备案表》，并上传相关备案材料。

4. 外汇管理相关政策：

• 根据国家外汇管理局的相关规定，外汇局对境内机构境外直接投资及其形成的资产、相关权益实行外汇登记及备案制度。境内机构在向所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记时，应说明其境外投资外汇资金来源情况。境内机构境外直接投资获得境外直接投资主管部门核准后，会获得境外直接投资外汇登记证，凭此证办理境外直接投资项下的外汇收支业务。

• 外管局曾将中国投资者境外投资和外国投资者境内直接投资的某些外汇登记的核准权下放给了银行，取消了一些外汇登记和外汇备案手续，取消了境内外投资的年检要求。