解读Zui新外债管理政策，助力企业合规备案

以下是对新外债管理政策的解读，以助力企业合规备案：

1. 优质企业标准明确1：

• 合规经营方面：企业需符合现行管理规定，这是基本的要求。例如，在企业注册、经营许可、税务申报等方面都要严格按照国家相关法律法规执行，不能存在违法违规行为。并且近三年不能有境内外债务违约记录、违法违规行为或失信行为，这体现了对企业信用状况的高度重视，企业必须保持良好的信用记录才能符合优质企业标准。

• 经营状况方面：企业的生产经营要符合国家宏观调控和产业政策，这意味着企业的业务方向和发展战略应与国家整体经济发展目标相契合。比如，国家鼓励发展的高新技术产业、绿色环保产业等领域的企业，更有可能被认定为优质企业。企业的主要经营财务指标要处于行业水平，这就要求企业具备较强的盈利能力、偿债能力和运营能力等，在同行业中具有竞争优势。

• 信用评级方面：国际（或国内）信用评级较高的企业更容易被认定为优质企业。较高的信用评级是企业在国际或上信用状况良好的体现，能够增强企业在借用外债时的可信度和吸引力，也有助于降低融资成本。

2. 审核要求和流程简化1：

• 额度申请与使用：优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用。这为企业提供了更大的资金使用灵活性，方便企业根据实际业务需求和项目进展情况合理安排外债资金的使用，避免了频繁申请的繁琐程序，提高了融资效率。

• 材料 “容缺办理”：在申请借用国际商业贷款或境外发行债券时，如果欠缺部分材料，可适当“容缺办理”。这一规定体现了政策的灵活性和人性化，减少了企业因材料准备不齐全而导致的申请延误。但企业仍需在规定时间内补充完整相关材料，以确保备案的合规性。

• 法律意见出具：符合一定条件的企业申请材料中的机构法律意见，可由内部法务部门出具。这对于拥有法务团队的企业来说，可以减少对外委托机构的成本和时间，提高备案申请的效率。企业内部法务部门出具的法律意见必须具备相应的水平和法律效力，能够满足备案审核的要求。

3. 支持与服务强化1：

• 企业类型全覆盖：政策广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要符合优质企业标准，都可以享受政策的支持和便利。这有助于打破所有制的限制，为不同类型的企业提供公平的竞争环境，激发企业的创新活力和发展动力。

• 地方服务与指导：鼓励各地方主动服务，积极支持和指导区域内优质企业合理开展中长期外债融资、提高资金使用效益。地方政府可以根据当地企业的实际情况，提供政策解读、业务咨询、项目对接等服务，帮助企业更好地理解和运用外债管理政策，降低企业的融资成本和风险。

4. 事中事后监管完善1：

• 协同监管机制：联合有关部门和地方建立协同监管机制，对企业借用外债情况进行监督检查。这加强了监管的力度和广度，确保企业在外债借用和使用过程中遵守相关法律法规和政策规定，防止出现违规行为和风险事件。

• 抽查与属地管理：适时抽查优质企业外债募集资金使用、按规定报送信息等情况，指导各地方充分发挥属地管理优势，加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查。这要求企业必须严格按照备案时的资金用途使用外债资金，并及时、准确地报送相关信息，接受监管部门的监督和检查。

5. 备案申请与衔接1：

• 申请材料与流程：优质企业申请办理外债审核登记，仍需按《办事指南》相应流程和要求提交材料，在此基础上说明适用优质企业管理的理由，并提供相关支持性材料。企业要认真准备申请材料，确保材料的真实性、准确性和完整性，以便顺利通过备案审核。

• 政策衔接与执行：国家发展改革委将结合企业申报材料统筹考虑，对符合条件的予以简化要求、加快办理。企业应密切关注政策的变化和执行情况，及时调整自身的备案申请策略，以提高备案申请的成功率和效率3。