一、政策背景与目的
企业借用外债，特别是中长期外债，是我国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手。通过优化外债备案登记政策，旨在促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定，并加快构建新发展格局。
二、主要内容与变化
支持优质企业：
新政策重点支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业。这些企业需满足一定条件，如符合《企业中长期外债审核登记管理办法》等规定，生产经营符合国家宏观调控和产业政策，近一年营业收入规模排名行业前五且资产负债率等指标优于行业平均水平，国际或国内信用评级较高，近三年无债务违约及违法违规记录等。
简化审核流程：
对于优质企业申请办理外债审核登记，实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。企业可提交包含子公司在内的年度计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用。
在申请借用国际商业贷款或发行境外债券时，若暂无法提供全部材料，可予“容缺办理”，但需在后续阶段补充完整。符合一定条件的企业，申请材料中的专业机构法律意见可由企业内部法律或合规部门出具。
加强监管与风险防范：
建立健全协同监管机制，联合有关部门和地方发展改革部门对企业借用外债情况进行监督检查。对优质企业借用外债情况进行抽查，重点核查外债额度使用率、资金募集使用情况以及信息报送情况等。
各省级发展改革部门应加强对辖区内优质企业外债募集资金投向的监督检查，确保资金依法合规使用。
三、操作流程与注意事项
网络系统办理：
自2020年11月1日起，企业申请中长期外债备案登记、信息报送、重大事项报告、应询反馈等均通过网络系统进行办理。企业需要登录国家发展改革委门户网站“政务服务”频道提交电子申报材料，附送必要的纸质材料。
准备备案登记材料：
企业需要准备包括但不限于关于申请办理外债备案登记的请示、企业借用外债真实性承诺函及签字人员身份证复印件等材料。还可能需要提供企业财务报表、外债用途说明、还款计划等其他支持性文件。
遵循管理办法：
企业需按照《企业中长期外债审核登记管理办法》的规定进行外债备案登记工作。该办法已于2023年2月10日起施行，企业应密切关注政策更新，确保在办理过程中符合zui新要求。
高度重视线上填报：
企业应指派专人负责线上填报工作，确保相关申请材料的及时性、完整性和真实性。对于隐瞒或提供虚假材料的，将视情节轻重追究相关企业及人员责任。
咨询专 业机构：
鉴于跨境融资和外债备案涉及的法律、税务和金融监管较为复杂，企业可考虑咨询法律或财务顾问，以确保符合所有相关法规和政策要求。
