一、政策支持与精 准定位
明确支持对象：
根据国家发展改革委发布的《支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037号），江西将积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用中长期外债。这些企业需满足一系列条件，包括生产经营符合国家宏观调控和产业政策、近一年营业收入规模排名行业前五、资产负债率等指标优于行业平均水平、企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA等。
细化优质企业界定标准：
通过细化优质企业的界定标准，有助于降低政策认定成本，拓宽优质企业跨境投融资渠道，为加快推动中长期外债利用政策落地推广打下良好基础。
二、审批流程优化与效率提升
专项审核与加快办理：
对于优质企业申请办理外债审核登记，江西相关部门将在现行管理基础上实行专项审核，适当简化相关要求，加快办理流程。这包括允许企业提交包含子公司在内的年度计划性合并外债额度申请，以及在某些情况下提供贷款机构意向性文件即可“容缺办理”等灵活措施。
减少制度性成本：
通过科学设计审批流程，zui大限度便利企业申请，减少企业在申请过程中的制度性成本和时间成本。例如，国内信用评级为AAA且国际信用评级达到A-及以上的企业，其申请材料中的专业机构法律意见可由企业内部法律或合规部门出具。
三、市场导向与灵活性调整
根据市场情况适时调整：
《通知》强调根据国家宏观调控、产业政策及全口径外债情况适时调整优质企业界定标准，保证了政策支持的灵活性。这有助于确保政策能够适应市场变化和企业实际需求，提高政策的有效性和针对性。
避免信号机制扭曲市场：
《通知》还作出专项声明，对优质企业的任何表述及其借用外债所作的任何决定主要基于企业对外公开信息，不表明其他信息。这有助于避免政策通过信号机制改变参与主体行为、扭曲市场竞争均衡结果。
四、后续监管与风险防范
加强事中事后监管：
江西将联合有关部门和地方政府建立协同监管机制，加强对企业借用外债情况的监督检查和抽查。指导省级发展改革部门充分发挥属地管理优势，加强对企业外债募集资金投向的监督检查，确保外债资金依法合规使用。
实施风险预警与动态监控：
实施偿债能力动态监控和风险预警机制，督促企业做好偿还本息准备，科学有效防范外债风险。这有助于确保企业在借用外债过程中保持稳健经营和可持续发展。
