中长期外债备案的办理流程介绍——专 业代办

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中长期外债备案是国家为规范企业境外融资行为、防范金融风险而设立的重要制度。

自 2015 年《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）发布奠定外债的基本监管框架以来，中资海外债市场快速发展。但随着内外部环境变化，现有政策规定已不完全适应新形势新要求。为深入贯彻党的二精神，细化落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》相关要求，国家发展改革委制定了《企业中长期外债审核登记管理办法》。

中长期外债备案政策旨在通过备案管理，掌握企业外债的规模、结构和使用情况，进而制定和调整相关政策，促进跨境融资市场的健康发展。企业在境外发行的债券、贷款等债务工具，且债务期限一般在一年以上属于中长期外债。具体债务工具类型包括但不限于 债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券、融资租赁及商业贷款等。企业需具备独立法人资格，信用状况良好，具备还款能力等。企业及其控股股东、实际控制人近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

自 2024年起，部分地区（如深圳）已实施由备案登记制改为审核登记制的政策更新，企业需提交更详尽的材料，并经过更严格的审核。企业需向所在地国家外汇管理局分支局或指定的金融机构提交备案申请及相关材料，申请材料通常包括备案申请表、借款合同、企业相关证明文件、财务报告、董事会决议等。外汇管理部门或发改委对申请材料进行审核，判断外债是否符合国家产业政策、企业是否有足够的偿债能力、资金用途是否合规等。审核通过后，外汇管理部门或发改委将出具《外债登记证明》或《企业借用外债审核登记证明》，企业凭此证明可办理外债资金的结汇和入境手续。在资金入境后，企业应严格按照备案内容使用外债资金，确保资金用途与备案相符。获得备案登记后，企业应定期向外汇管理部门或发改委报告外债的变动情况和使用情况，加强信息披露，确保投资者和公众能够及时了解企业的融资情况和财务状况。企业外债募集资金实际用途应与备案内容相一致，不得挪作他用。除银行类金融企业外，一般企业不得将外债资金转借他人，除非在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准。企业应加强外债风险管理，合理控制外债规模，优化外债结构，密切关注宏观经济形势和金融市场运行、国际收支状况等，强化外债风险意识，制定风险防控预案。