北京境外投资备案商务部操作指南

北京境外投资备案操作指南（2024年度商务策略深化版）

充分利用RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）优势的策略框架

为充分把握RCEP带来的机遇，各成员国需实施一系列战略性举措，以深化经济合作，削减贸易与投资壁垒，促进区域经济一体化。

1. 推动商品与服务自由流通：通过削减关税与非关税壁垒，并优化海关程序，促进成员国间商品与服务的顺畅流通。统一法规与标准体系，减少企业合规成本，并加强贸易基础设施建设，包括现代化港口、高效道路网络及国际机场，以应对贸易量增长的需求。

2. 促进跨境投资合作：减少投资壁垒，如放宽外资持股比例限制，并为跨境投资提供激励政策。鼓励区域价值链的深度融合，推动生产专业化与供应链优化，以提升整体经济效率与竞争力。

3. 扶持中小企业发展：鉴于中小企业在经济增长与就业创造中的关键作用，成员国应加大对中小企业的支持力度，包括提供资金援助、技术转移与市场准入便利，助其充分融入区域贸易与投资体系。

4. 强化基础设施建设：聚焦物理与数字双重基础设施建设，如升级道路、港口、机场及宽带网络，以降低跨境贸易与投资成本，促进资源高效配置与市场快速拓展。

5. 深化教育、研发与创新合作：投资于人力资本，通过教育与培训提升劳动者技能，以匹配全球经济需求。加大研发投入，采纳先进技术，促进产业升级与技术创新，确保本国产业在全球市场上的领先地位。

北京境外投资备案实操指南（商务部指南）

为规范并促进中国企业的境外投资活动，商务部联合多部门于2018年发布了《对外投资备案(核准)报告暂行办法》（商合发[2018]24号），明确了备案与核准的流程与职责分工，《境外投资管理办法》（商务部2014年第3号令）仍为重要参考依据（注意后续政策更新）。

备注要点：

• 核准制投资：中央企业直接向商务部申请，地方企业则通过省级商务主管部门转报。

• 备案制投资：中央企业报商务部备案，地方企业报省级商务主管部门备案。

• 再投资报告：已完成境外法律手续的境外再投资，需向商务主管部门报告。

敏感国家与行业提示：

根据国务院相关规定，涉及未建交国家、受制裁国家、战乱地区、限制出口产品及技术、特定敏感行业（如房地产、娱乐业等）的境外投资，需经境外投资主管部门核准。

核准项目申请材料：

• 申请书，详细阐述投资主体信息、项目细节及资金来源等。

• 《境外投资申请表》，通过指定系统填写并打印，加盖企业公章。

• 相关合同或协议。

• 出口限制产品或技术的批准文件。

• 企业营业执照复印件。

监管与检查：

商务部实施“双随机、一公开”监管机制，重点检查境外企业安全防范、驻外报到登记情况，并对大额投资、敏感领域投资及出现重大问题的项目进行重点督查。

外汇管理要点：

获境外投资主管部门审批后，企业可凭相关材料直接至银行办理外汇汇出手续。外汇管理局通过银行实施间接监管，简化外汇登记流程，并取消特定再投资外汇备案要求。

参考法规：

• 《境外投资管理办法》（商务部2014年第3号令）

• 《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发[2018]24号）

• 《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）

• 《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（汇发[2009]30号）

• 《国家外汇管理局关于简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2015]13号）