2024境外投资新政全指引

2024境外投资新政全指引

2024境外投资新政全指引

2024境外投资新政全指引

一、政策导向

1. 鼓励领域：国家鼓励企业在基础设施建设、产能和设备输出、高新技术和先进制造业、能源资源开发、农业以及 “一带一路”相关投资等领域开展境外投资。这些领域符合国家战略发展需求，具有较大的发展潜力和空间，企业在这些领域的境外投资更容易获得支持。

2. 限制领域：对房地产业、酒店业、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的境外投资进行限制。这主要是为了引导资金流向更具实质性和战略性的领域，避免资金过度流向非核心产业，防止出现资产泡沫和非理性投资。

3. 禁止领域：涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出、运用我国禁止出口的技术工艺产品、赌博业、色情业等，以及我国缔结或参加的国际条约明令禁止的、危害国家利益和公共安全的境外投资活动是被禁止的。这是为了维护国家的安全、稳定和核心利益，确保境外投资活动符合法律法规和道德规范。

二、投资主体资格

1. 投资主体应为依法在中国境内注册、具有法人资格的企业。企业应具备健全且运行良好的组织机构，有合理的外债资金需求，并且不存在犯罪和违规情形。

三、投资项目要求

1. 投资项目应符合国家产业发展政策、境外投资导向政策以及东道国的法律法规。需要具备市场前景、经济效益和社会效益，确保投资项目的可行性和可持续性。

四、申报材料

1. 通常申请境外投资备案的企业需提交一系列申报材料，包括投资主体信息（如营业执照、公司章程等）、投资项目信息（如项目简介、可行性研究报告等）、资金来源证明（如自有资金的财务报表、银行贷款合同等）、风险评估报告等。这些材料将作为备案审核的重要依据，务必保证其真实、准确、完整。

五、审核流程

1. 境外投资备案一般涉及商务部、国家发改委及外汇局三个部门。

• 企业需按照流程向相关部门提交申请，向发改委备案，具体备案程序可咨询当地发改委部门。投资者应填写备案申请表格，提交所需材料，并按要求缴纳备案费用。

• 审批机构受理申请后会进行初审，核实信息的真实性和完整性。如材料符合要求，将进入下一步审批程序；如存在问题，会要求投资者补充完善相关材料。

• 接着进行实质审查，对投资项目进行包括合规性、风险评估、合同条款等方面的审查。审查期间，可能会要求投资者提供的解释或材料。

• zui后，备案机构作出审批决定。经过审查后，将作出是否批准备案的决定，并通知投资者。如备案获得批准，投资者可继续推进后续工作；如备案未获批准，投资者需了解原因并作出相应调整或申诉。

六、敏感项目管理

1. 对于敏感类项目（如涉及敏感国家和地区的投资项目），无论投资主体直接还是通过其控制的境外企业开展，均应报国家发改委核准。而对于非敏感类项目（大多数的境外投资项目均属于非敏感类），如果投资主体直接开展，无论中方投资额的大小，均须向国家发改委或省级发改委进行备案；如投资主体通过其控制的境外企业开展，中方投资额3 亿美元以上的应在项目实施前向国家发改委报告，中方投资额 3 亿美元以下的则无须履行备案或报告手续。

七、其他注意事项

1. 企业应确保资金用途的合理性，并说明资金来源的合规性。资金来源可以是自有资金、银行贷款、以募集资金等合规方式获取的资金。

2. 在进行境外投资时，企业要密切关注国际政治、经济形势的变化，提前做好风险评估和应对措施，构建风险防控体系，如市场风险、汇率风险、法律风险等。

3. 企业还应加强与当地商务部门、发改委及外汇管理局的沟通，及时了解政策动态和审批要求，确保备案顺畅。