企业申请中长期外债备案登记的政策法规有哪些变化？--美态国际
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2023 年 2 月 10 日起施行的《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展和改革委员会令第 56号）相对于之前的规定，有以下主要变化：
登记制度：由备案登记制转为审核登记制。
申请条件：
资金用途：“2044 号文” 的 “根据实际需要自主在境外使用” 转为明确规定的 “五不”范围，包括不违反我国法律法规；不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；不违背我国宏观经济调控目标；不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；不得用于投机、炒作等行为。增加了除外条款，即除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外，在实质操作上扩大了外债用途，减少了外债使用限制。
风险管理：风险管理和监督的责任主体由审核机构转为发行人自身。企业应当在借用每笔外债后规定时间内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息；外债募集资金实际用途应与审核登记证明内容相一致，不得挪作他用；企业应定期报送外债资金使用情况等，如出现重大情况应及时报送并采取风险隔离措施。
法律责任：明确了将追究违规主体的相关责任，在违规惩戒措施中删除了“或暂停其开展或参与企业外债业务”，给予了企业和中介一定容忍度。
债务工具列举：删除了“优先股”，明确债务工具包括但不限于gaoji债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券、融资租赁及商业贷款等。
2024 年 7 月 29日正式生效的《国家发展改革委关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037 号），在“优质企业” 的界定标准等方面有变化：
财务判断标准：细化和具体规定了判断优质企业的财务指标，要求优质企业近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平，更便于实务判断。从“未纳入失信黑名单” 到 “未纳入严重失信主体名单” 的措辞变化，在一定程度上也是 “支持” 的一种体现。
衔接规定：明确优质企业办理外债审核登记，适用专项审核的简化流程，是在现行 56号文及《企业借用中长期外债审核登记办事指南》的基础上给予符合条件的优质企业一些支持措施，适当简化相关要求，加快办理流程。并且新增规定，要求企业应确保申报材料的真实性、准确性与完整性，如有隐瞒、虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，将按56号文有关监管措施予以惩戒，增加了与现行管理规定的衔接，也强调了优质企业在享受专项审核等支持措施的更应该确保申报材料的真实、准确、完整。
