企业外债备案政策

企业外债备案政策的主要内容如下：

《企业中长期外债审核登记管理办法》（2023 年第 56号令）

-外债定义：中华人民共和国境内企业及其控制的境外企业或分支机构，向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期（不含）以上债务工具，包括但不限于gaoji债、永续债、资本债、中期票据、可转换债券、可交换债券、融资租赁及商业贷款等。其中，控制是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。

-管理原则：国家发展和改革委员会按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则，对符合条件的企业外债实行审核登记管理。

-基本条件：企业借用外债应符合以下基本条件：

-依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；

-有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；

-企业及其控股股东、实际控制人Zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

-审核登记：企业应当在借用外债前取得《企业借用外债审核登记证明》，完成审核登记手续。企业应当由境内控股企业总部（总公司、总行等）向国家发展改革委提交申请报告并附具有关文件。申请报告应当主要包括企业基本情况、存续外债及合规情况；借用外债必要性、可行性、经济性和财务可持续性分析；借用外债方案；外债本息偿付计划及风险防范措施；企业借用外债真实性承诺函等内容。审核登记机关在受理之日起3个月内，对符合规定的审核登记申请，出具《审核登记证明》；对不符合规定的审核登记申请，出具不予审核登记书面通知，并说明不予审核登记的理由。《审核登记证明》自出具之日起有效期1年，过期自动失效。企业凭《审核登记证明》按规定办理外汇登记、账户开立、资金收付和汇兑、资金使用等相关手续。完成外债审核登记后发生特定情形且确需调整的，企业应当在有关情形发生前向审核登记机关提出变更申请。

-外债规模和用途：国家发展改革委根据国民经济和社会发展需要，以及国际收支状况和外债承受能力，合理调控企业外债总量与结构。企业外债资金使用应聚焦主业，有利于配合落实国家重大战略和支持实体经济发展，其用途应符合不违反我国法律法规；不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；不违背我国宏观经济调控目标；不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；不得用于投机、炒作等行为；除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外等条件。

-风险管理和事中事后监管：企业应当加强外债风险管理，制定风险防控预案，合理选择金融市场工具有效规避和对冲可能存在的汇率风险和利率风险。企业应当在借用每笔外债后10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送借用外债信息；在《审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况。企业外债募集资金实际用途应与《审核登记证明》内容相一致，不得挪作他用。企业应于每年1月末和7月末前5个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等。如出现境内外债务偿付风险或重大资产重组等可能影响债务正常履约的重大情况，企业应及时报送有关信息并采取风险隔离措施，防范境内债券违约风险外溢和交叉违约风险。国家发展改革委会同有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过多种方式开展监督管理，并明确企业和相关中介机构违规行为的处置，构建多层次的市场约束机制。

其他相关内容

-2020年11月1日起，企业申请中长期外债备案登记、信息报送、重大事项报告、应询反馈等均通过企业外债备案登记管理和服务网络系统线上办理。

-该办法自2023年2月10日起施行，《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资﹝2015﹞2044号）废止。

企业在进行外债备案时，需严格按照相关政策规定执行，确保申请材料的真实性、准确性和完整性，并及时履行相关信息披露义务。应加强外债风险管理，合理控制外债规模，确保资金用途符合规定，以有效防范外债风险。具体办理流程和要求可能因地区和实际情况而有所不同，建议企业在办理前咨询当地相关部门或专业机构。