企业境外投资备案的作用是为了监管和管理企业的对外投资行为，保护国家的经济安全和利益。这一过程不仅涉及对企业投资意图、规模和方向的全面了解，而且还包括合理的监管和政策引导，确保企业在遵守国家法律法规的同时，能够有效地进行国际商业活动。
首先，从监管角度来看，境外投资备案允许相关监控和管理企业的对外投资行为。通过这种方式，政府可以确保企业的投资符合国家的经济发展策略和外交政策，防止资金流向可能对国家安全或者经济稳定构成威胁的地区或行业。这种监管机制有助于维护国家经济安全，避免因企业盲目投资而引发的风险。
其次，备案机制为企业提供了法律保护。在复杂的国际投资环境中，企业可能会遇到各种法律和商业风险。通过正规的备案程序，企业可以获得政府的认可和支持，一旦在海外遇到法律纠纷或其他问题，可以更加有力地保护自己的合法权益。这种保护机制为企业海外扩展提供了一定的安全保障。
进一步来说，境外投资备案还具有政策引导的功能。政府可以通过备案过程中收集的信息来分析当前的对外投资趋势，据此调整或制定相应的政策措施，引导企业资金流向国家鼓励发展的领域或地区。例如，对于高新技术、环保等领域的投资，政府可能会提供更多的政策支持和便利，从而促进这些行业的发展。
此外，备案制度也有助于优化资源配置。通过审核企业的投资计划，政府可以有效防止资源浪费和无序竞争，确保国家资源在更广泛的范围内得到合理配置。这有利于提高国家整体经济效益，实现可持续发展。
后，境外投资备案还涉及到外汇管理的问题。由于境外投资通常涉及大额的资金流出，如果没有有效的管理，可能会对国家的金融安全造成威胁。通过备案系统，相关部门可以监控资金的流向和使用情况，防止资金被非法转移或用于洗钱等非法活动。
总的来说，企业境外投资备案是一个多方面的过程，它不仅关乎企业自身的发展，更触及到国家的经济安全和发展战略。通过这一机制，可以在保证国家利益的基础上，帮助企业更好地利用全球资源，实现国际化战略的顺利执行。因此，企业在进行境外投资时，应当严格遵守相关法律法规，合理利用政策给予的支持和指导，确保其海外投资活动的合法性、安全性和效益性。
